Дело №2-1183/11     30 мая 2011года                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

                          Именем Российской Федерации

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Уразгельдиевой А.А.,

При секретаре Пшеничниковой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шашкова Д.В. о признании незаконным бездействие органа власти,        у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд, просит признать бездействие Администрации Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка под строительство объекта в границах или около в радиусе до 300 м деревни *** муниципального образования *** Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на его имя, обязать Администрацию Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области принять в установленные сроки решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта в границах или около в радиусе до 300 м деревни *** муниципального образования *** Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на его имя, ссылаясь на то, что он обратился с заявлением на имя Главы Администрации Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области о предоставлении ему земельного участка на праве аренды площадью 7000-9000кв.м с предварительным согласованием места размещения объекта под строительство семейного спортивного миникомплекса: сауна, бассейн, спортплощадка, комнаты отдыха, расположенного по адресу: Лен. обл., Ломоносовский район, в границах или около в радиусе до 300м деревни *** МО *** Ломоносовского муниципального района Лен. обл. на территории любой зоны в соответствии с разрешенным использованием. Из ответа Администрации МО Ломоносовский Муниципальный район от 07.07.2010г. следует, что она готова будет вернуться к рассмотрению его заявления только после утверждения генерального плана МО ***. Заявитель считает, что бездействие Администрации МО Ломоносовский муниципальный район не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушает его права и законные интересы на предоставление земельного участка в установленные сроки и в установленном порядке.

Представитель заявителя в суд явился, поддерживает требования заявителя.

Представитель Администрации МО Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области в суд явился, возражает против требований заявителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.

По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, гражданами могут быть оспорены решения, действия (бездействие):

органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.31 ЗК РФ Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

На основании ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, согласно которому первым этапом является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, затем проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка и принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами ст.32 названного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в Администрацию Муниципального образования Ломоносовского муниципального района с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка площадью 7000-9000 кв.м, находящегося по адресу: Лен.обл., Ломоносовский район, ***, в границах или около в радиусе до 300 кв.м д.***, под строительство семейного спортивного комплекса. Из ответа     Администрации Муниципального образования Ломоносовского муниципального района от 07.07.2010г. следует, что она готова вернуться к рассмотрению его вопроса после утверждения генерального плана МО Горбунковское сельское поселение(л.д.7).

Таким образом, заявителем соблюдена процедура выбора земельного участка под строительство семейного спортивного комплекса, установленного ст.31 ЗК РФ.

Земельный Кодекс РФ в случае соблюдения процедуры обращения с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не предусматривает возможность отказа по формированию земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, если не имеется для этого установленных законом препятствий. В письме Администрации Муниципального образования Ломоносовского муниципального района от 07.07.10г. не указываются какие-либо препятствия для решения данного вопроса.

Таким образом, непринятием Администрацией Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении, нарушаются права и законные интересы заявителя, а потому требование заявителя о признании незаконным бездействие Администрации Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области подлежит удовлетворению.

Как указано в п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

До настоящего времени заявление Шашкова Д.В. не рассмотрено по существу.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование заявителя об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта в границах или около в радиусе до 300м деревни Горбунки не подлежит удовлетворению, поскольку заявление Шашкова Д.В. не рассмотрено по существу.

.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Признать бездействие Администрации Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области незаконным.

Обязать Администрацию Муниципального образования Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области рассмотреть в установленные сроки заявление Шашкова Д.В. о предварительном согласовании места размещения объекта под строительство семейного спортивного миникомплекса в границах или около в радиусе до 300 м деревни *** муниципального образования *** Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.

Судья: