Санкт-Петербург                                                                   27 апреля 2011 года

Дело № 12-96/2011                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Зуевская Галина Чеславовна,

с участием законного представителя Алексеевой А.Г., действующей в интересах Мясниковой Е.М. по доверенности № 78 ВМ 1364114 от 16.03.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, ул.Суворова, дом 3, жалобу Мясниковой Е.М., *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, *** на Постановление начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе Новогродской И.А. от 21.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Мясникова Е.М. обратилась в суд с жалобой на Постановление начальника Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе Санкт-Петербурга Новогродской И.А. от 21.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении наказания, в которой просит данное постановление отменить, так как не согласна с вынесенным постановлением, поскольку, будучи администратором -продавцом ООО «***», направила 24.11.2010 года в соответствии с законом в предусмотренный срок уведомление о приеме на работу иностранной гражданки Г*** Г.М. на основании приказа о приеме ее на работу 23.11.2010 года во все органы, а именно в ОУФМС по Красносельскому району Санкт-Петербурга, в Центр занятости населения Красносельского района Санкт-Петербурга и МИФНС №22 по Санкт-Петербургу, что подтверждается описью вложения в ценное письмо, отправленное 24.11.2010 года с почтового отделения 190031 Санкт-Петербурга, штампом почтового отделения о приемке данного ценного письма и кассовыми чеками. Жалоба заявителем подана в срок, установленный ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Заявитель Мясникова Е.М. в суд не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения ее жалобы не заявляла, просит рассматривать жалобу в ее отсутствие согласно письменного заявления от 01.04.2011 года, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мясниковой Е.М.

           Суд, выслушав мнение представителя Мясниковой Е.М. Алексеевой А.Г., действующей по доверенности, исследовав дело об административном правонарушении, полагает, что вышеназванное постановление от 21.02.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене по следующим основаниям:

             Из материалов дела установлено, что Мясникова Е.М., будучи администратором -продавцом ООО «***», в связи с приемом в данное ООО иностранной гражданки Г*** Г.М. на работу на основании приказа о приеме на работу № 5-к от 23.11.2010 года и трудового договора от 23.11.2010 года в качестве главного товароведа, 24.11.2010 года как ответственная за делопроизводство по кадрам согласно должностной Инструкции администратора-продавца, направила через почтовое отделение Санкт-Петербурга № 190031 уведомления о привлечении данной иностранной гражданки прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющей разрешение на работу, в Отдел УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбасова, дом 4, в Центр занятости населения Красносельского района по адресу: Санкт-Петербург, ул.Пограничника Гарькавого, дом 36, корпус 1, а также в МИФНС №22 по Санкт-Петербургу по адресу: Санкт-Петербург, ул.Партизана Германа, дом 37, что подтверждается подлинными описями вложения в ценные письма с отметкой отделения почты о приеме данных ценных писем, распечатками отслеживания почтовых отправлений на сайте «Почта России» о получении данных ценных писем адресатами- органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведающими вопросами занятости населения и налоговым органом, указанными выше, а также ответом УФПС Санкт-Петербурга о поступлении ценных писем в адрес вышеуказанных органов и передаче их представителям этих органов(л д.111).

Из объяснительной генерального директора ООО «***» С*** Э.И.(лд84) также видно, что ООО «***» было передано начальнику отдела ОУФМС по Красносельскому району Труниной А.С. копии уведомлений по утвержденной форме и описей вложения в ценные письма с отметкой о принятии уведомлений работником почтового отделения для отправки ценными письмами в соответствующие органы, т.е. документы, подтверждающие факт выполнения требования о направлении уведомлений, однако, как усматривается из материалов дела, данные документы не были предметом исследования при вынесении постановления о назначении наказания Мясниковой Е.М.

        Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

         В соответствии со ст. 26.11 указанного Кодекса лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Несмотря на объяснения о выполнении требования о направлении уведомлений о приеме на работу вышеуказанной иностранной гражданки в соответствующие органы, и наличие отметки организации почтовой связи о приеме уведомлений, Отделом УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе не были исследованы данные обстоятельства, не проверены факты поступления уведомлений в Межрайонную ИФНС №22 по Санкт-Петербургу и Центр занятости населения Красносельского района Санкт-Петербурга, куда как видно из материалов дела данные уведомления соответствующей формы поступили.

В вынесенном постановлении не дана оценка данному обстоятельству, т.е. судом установлено, что по делу не было проведено всестороннее и полное исследование всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем было вынесено незаконное постановление, которое подлежит отмене, поскольку представленными суду доказательствами подтверждено, что данным должностным лицом в предусмотренный законом срок были направлены через почтовое отделение уведомления о приеме на работу иностранной гражданки Г*** Г.М. во все органы, перечисленные в ч.3 ст.18.15 вышеназванного Кодекса РФ.

В силу ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Принимая во внимание, что Мясниковой Е.М. через почтовое отделение связи в предусмотренный законом срок были направлены во все вышеназванные органы уведомления о приеме на работу вышеназванного иностранного гражданина, что подтверждается отметкой отделения почтовой связи и другими материалами дела, суд пришел к выводу, что жалоба Мясниковой Е.М. подлежит удовлетворению, а вынесенное постановление от 21.02.2011 года -отмене, производство же по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мясниковой Е.М.- прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.1, 30.3, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе Санкт-Петербурга Новогродской И.А. от 21.02.2011 года в отношении Мясниковой Е.М. и признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мясниковой Е.М. за отсутствием события правонарушения.

          Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

           Судья: