Решение вступило в законную силу
Дело № X-XXXX/XX XX XXXXX XXXX года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
судьи Бачигиной И.Г.,
при секретаре Тесленко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Р. К.В. к ХХХ таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании приказа в части привлечения к дисциплинарной ответственности незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Р. К.В., занимающая должность заместителя начальника отдела контроля таможенной стоимости ХХХ таможни обратилась в суд с иском к ХХХ таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – ХХХ таможня) о признании незаконным приказа п. 1 № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года «О результатах служебной проверки» в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, указывая, что при проведении служебной проверки комиссией не был полностью, объективно и всесторонне установлен факт совершения ею дисциплинарного проступка, тяжесть совершенного проступка, а также не установлена причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями. Результаты служебной проверки основываются на домыслах и предположениях членов комиссии, а ее письменные объяснения, представленные председателю комиссии не были изучены и учтены.
В судебном заседании Р. К.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Першин А.С. исковые требования не признал, пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление л.д. 35-37) и материалах служебной проверки.
Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, заслушав свидетеля О.И.В., обозрев материалы служебной проверки, полагает исковые требования Р. К.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1)замечание;
2) выговор…
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться в порядке, предусмотренном настоящим Дисциплинарным уставом, следующие виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
5) увольнение из таможенных органов.
Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, согласно ст. 20 Дисциплинарного устава сотрудников таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 1396 о 16.11.1998 года, является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.
В силу ст. 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, ст. 17 Дисциплинарного устава сотрудников таможенной службы РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим (сотрудником) по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.
Порядок проведения служебной проверки в таможенных органах РФ установлен Инструкцией об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом ФТС РФ № 1083 от 02.09.2008 года.
Судом установлено, что поводом к проведению служебной проверки послужил Акт Федеральной таможенной службы России № ХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года «О результатах целевой инспекторской проверки ХХХ и Санкт-Петербургской таможен».
Служебная проверка по изложенным в акте фактам была назначена приказом ХХХ таможни № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года.
Из приказа № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года «О результатах служебной проверки» усматривается, что Р. К.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пунктов 11.4, 11.5, 11.10, 11.13 должностного регламента. л.д. 7-9)
В соответствии с указанными пунктами должностной инструкции заместителя начальника отдела контроля таможенной стоимости товаров (материалы служебной проверки,л.д. 154-163) Р. К.В. обязана:
- осуществлять контроль за соблюдением таможенного законодательства при заявлении таможенной стоимости товаров участниками внешнеэкономической деятельности,
- осуществлять анализ решений по таможенной стоимости в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров, таможенное оформление которых осуществляется в зоне деятельности ХХХ таможни,
- осуществлять сбор и анализ информации решений по таможенной стоимости в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров, таможенное оформление которых осуществляется в зоне деятельности ХХХ таможни при осуществлении ведомственного контроля,
- обеспечивать качественное выполнение функций отдела, предусмотренных Положением об отделе контроля таможенной стоимости товаров.
В материалах служебной проверки, приказе о привлечении истца к дисциплинарной ответственности отсутствуют сведения о том, в чем конкретно выразилась ненадлежащее исполнение вышеуказанных пунктов должностного регламента, отсутствуют достоверные сведения о ненадлежащем исполнении по вине истца должностных обязанностей, не указано, какие конкретно действия истца и при принятии каких решений по таможенной стоимости товаров какими должностными лицами привели к нарушениям требований таможенного законодательства.
При этом в материалах служебной проверки, в приказе о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не отрицается факт принятия истцом мер с целью недопущения нарушений законодательства при определении таможенной стоимости товаров, однако не указано, по каким основаниям делается вывод о недостаточности таких мер.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля председатель комиссии по проведению служебной проверки О.И.В. также не смогла пояснить суду, в чем конкретно состоит виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом должностных обязанностей.
Суд считает, что комиссией был нарушен порядок проведения служебной проверки, установленный Инструкцией об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС РФ № 1083 от 02.09.2008 года, а именно п.3, 25, так как в процессе служебной проверки не установлены и в заключении по результатам служебной проверки не указаны конкретные факты, указывающие на совершение дисциплинарного проступка, время, место и обстоятельства его совершения, а также вина сотрудника при совершении дисциплинарного проступка.
Таким образом, при проведении служебной проверки комиссией ХХХ таможни были нарушены ст. 192 Трудового кодекса РФ, п. 3 ст. 58, п. 2 ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» и требование Приказа ФТС России от 02.09.2008 года № 1083 «Об утверждении инструкции об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах РФ», так как комиссией не был полностью, объективно и всесторонне установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, а также не установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействием) истца и наступившими последствиями.
При таких обстоятельствах суд считает, что при проведении служебной проверки вина Р. К.В. в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на нее должностных обязанностей установлена не была, служебная проверка проведена с нарушениями Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России № 1083 от 02.09.2008 года, Порядка организации и проведения служебных проверок в ХХХ таможне, утвержденного приказом ХХХ таможни от ХХ.ХХ.20ХХ года № ХХХ, а следовательно, вынесенный по результатам служебной проверки приказ № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года в части привлечения Р. К.В. к дисциплинарной ответственности является незаконным.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 21, 192, 193, 391 ТК РФ, руководствуясь ст. 56, 59, 60, 67, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным п. 1 приказа ХХХ таможни Северо-Западного таможенного управления № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года «О результатах служебной проверки» в части привлечения Р. К.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Взыскать с ХХХ таможни Северо-Западного таможенного управления в доход государства государственную пошлину 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
СУДЬЯ