Дело № 2-2340/10 09 сентября 2010 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Охотской Н.В., С участием прокурора Григоренко Н.А. при секретаре Лебедевой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного Прокурора Санкт-Петербурга, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПБ ГУП «ХХХ» об обязании совершить определенные действия УСТАНОВИЛ: Природоохранный Прокурор Санкт-Петербурга, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия, а именно: Обязать ГУП «ХХХ» в срок до ХХ.ХХ.20ХХ года осуществить следующие действия относительно ГТС – отвод ХХХ канала в зоне ХХХХХХ: - составить декларацию безопасности ГТС в соответствии с требованиями Положения «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1303 от 06.10.1998 г. (в редакции Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 №1077); - осуществить страхование риска гражданской ответственности за причинение вреда; - направить обращение, включающее сведения о данном ГТС в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в реестр гидротехнических сооружений. В обоснование указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ответчика выявлены нарушения. В хозяйственном ведении ГУП «ХХХ» находится гидротехническое сооружение (ГТС) – отвод ХХХ канала в зоне ХХХХХХ. В нарушение требований законодательства ответчик при эксплуатации ГТС не проводил мониторинг в соответствии с законодательством РФ, не разработал расчет размера вероятного вреда и критерии безопасности ГТС, не провел страхование ГТС в соответствии с действующим законодательством и преддекларационное обследование ГТС, не получил (отсутсвует) разрешение на эксплуатацию ГТС, не зарегистрировал ГТС в Российском реестре. Факты нарушений подтверждаются материалами Северо-Западного управления ХХХ – актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, предписанием об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения в ходе проверки не устранены, они влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Природоохранный Прокурор в лице старшего помощника Григоренко Н.А. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства в части требований: - обязании направить обращение, включающее сведения о данном ГТС в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в реестр гидротехнических сооружений в связи с отказом от исковых требований; - обязании составить декларацию безопасности ГТС в соответствии с Положением «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1303 от 06.10.1998 г. (в редакции Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 №1077) в связи с отказом от исковых требований. Производство по делу в указанной части прекращено определением суда от ХХ.ХХ.20ХХ г. (л.д. 129-130) Природоохранный Прокурор в лице старшего помощника Григоренко Н.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в части обязания осуществить страхование риска гражданской ответственности за причинение вреда настаивал, пояснил, что отвод ХХХ канала в зоне ХХХХХХ, является гидротехническим сооружением, для ответчика обязательно соблюдение требований ст. 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Представитель ответчика Айдин М.А., действующий на основании доверенности, в суд явился, исковые требования считал не обоснованными следующим основаниям: СПб ГУП «ХХХ» находится в подведомственности Комитета по управлению городским имуществом СПб и осуществляет услуги по эксплуатации спорного объекта в пределах полномочий, определяемых Государственным контрактом №ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ г., в связи с чем осуществление страхования гражданской ответственности и финансирование данного вида услуг ответчиком не предусмотрено. Представитель третьего лица Северо-Западного управления ХХХ Потапова Ю.А. действующая на основании доверенности в суд явилась, считала требования не обоснованными, поддержала отзыв на исковое заявление (л.д.95-98). Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о слушании дела в отсутствие представителя (л.д.123-124). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему. В хозяйственном ведении ГУП «ХХХ» (л.д. 34-36) находится гидротехническое сооружение – отвод ХХХ канала в зоне ХХХХХХ. В соответствии с актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений №ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ г., отвод расположен в Московском районе Санкт-Петербурга в зоне впадения ХХХ канала в Нагорный канал. Гидротехническое сооружение предназначено для отвода ХХХ канала в зоне расположения взлетно-посадочной полосы № ХХ ХХХ и обводнения рек ХХХ, ХХХ и ХХХ канала ниже территории ХХХ. (л.д.40-52). В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении №22-1401-416/Пр от 30.07.2009 г.(л.д.57), выдано предписание об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым ответчик должен провести страхование ГТС в соответствии с действующим законодательством в срок 2 квартал 2011г. (л.д.57) В соответствии со ст. 15 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Вместе с тем, по состоянию на текущее время такой закон отсутствует, ввиду чего в настоящее время страхование риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, является добровольным, равно как и определение условий и порядка такого страхования. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация. Условия и порядок обязательного страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, регулируются федеральным законом. Собственником Объекта является субъект Российской Федерации город Санкт-Петербург, от имени которого выступает Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. В соответствии с Положением о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004г. №530, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти, на который возложены функции проведения государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, координирования деятельности иных исполнительных органов государственной власти в этой сфере, в том числе в сфере безопасности ГТС. Ответчик является подведомственным Комитету предприятием и эксплуатирующей организацией, осуществляющей услуги по эксплуатации Объекта в пределах полномочий, определяемых Государственным контрактом №ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХг. (л.д. 77-92), заключенным с Комитетом. Виды работ и услуг, которые должен выполнять Ответчик, определен контрактом и п.2.3 Технического задания (Приложение №1 к контракту). Ответчик, ввиду того, что собственником ему не переданы полномочия по осуществлению страхования гражданской ответственности и финансирование данного вида услуг не предусмотрено, не может осуществлять данный вид деятельности. Из справки Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности следует, что на 20ХХ-20ХХг. предложения Комитета о финансировании расходов на страхование гидротехнических сооружений не могут быть сформированы в связи с тем, что данный вид страхования, ввиду отсутствия ФЗ об обязательном страховании гражданского вреда, причиненного в результате аварии гидротехнических сооружений, осуществляется на добровольной основе, в связи с чем отсутствуют необходимые для формирования росписи расходные обязательства (л.д. 93). Следовательно, императивная норма о страховании ГТС в настоящее время соответствующим нормативным правовым актом не обеспечена и не может быть реализована в обязательном порядке. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что решением Кировского районного суда, постановленным ХХ.ХХ.20ХХ г. по гражданскому делу №ХХХ в удовлетворении иска Природоохранного прокурора об обязании СПб ГУП «ХХХ» совершить определенные действия отказано (л.д. 111-115). Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ХХ.ХХ.20ХХг. решение оставлено без изменений (л.д. 116-120). Указанное решение суда имеет преюдициальное значение. Таким образом, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 15 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», такое страхование является обязательным и осуществляется на условиях и порядке, предусмотренном федеральным законом. По состоянию на текущее время такой закон отсутствует, ввиду чего в настоящее время страхование риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, является добровольным, равно как и определение условий и порядка такого страхования. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Природоохранного Прокурора Санкт-Петербурга к СПб ГУП «ХХХ» отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы или представления через гражданскую канцелярию Кировского районного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Охотская Н.В.