Дело № 2-2593/11 20 июля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

В составе судьи Бачигиной И.Г.,

При секретаре Никулиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.З. к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «ХХХ» о признании гаражей объектами недвижимости и обязании изготовить и выдать кадастровые паспорта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васильев В.З. первоначально обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Проектно-инвентаризационному бюро Кировского района Санкт-Петербурга об обязании изготовить и выдать кадастровые паспорта на гаражи № ХХХ и № ХХХ, расположенные в Санкт-Петербурге по адресу: дорога на ХХХ, дом ХХ. (л.д. 4)

Определением суда от ХХ.ХХ.20ХХ года произведена замена ненадлежащего ответчика Проектно-инвентаризационное бюро Кировского района Санкт-Петербурга на Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки инвентаризации» (далее – ГУП ГУИОН), в качестве третьего лица к участию в деле привлечена Кировская районная общественная организация г. Санкт-Петербурга – местное отделение Всесоюзного Общества автомобилистов (далее – Кировское РОО ВОА). (л.д. 23)

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать спорные гаражи объектами недвижимости и обязать ГУП ГУИОН изготовить и выдать кадастровые паспорта на гаражи № ХХ и № ХХ, расположенные в Санкт-Петербурге по адресу: дорога на ХХХ, дом ХХ, ссылаясь на положения п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, «Правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 года, и ст. 5 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 года № 102-ФЗ.

Истец Васильев В.З. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, представил письменные объяснения. (л.д. 95-99)

Представитель ГУП ГУИОН – Гинева И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв. (л.д. 41-44)

Представитель третьего лица – КУГИ Санкт-Петербурга Кутузов И.В. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, как не основанные на законе. При этом пояснил, что договор аренды земельного участка от ХХ.ХХ.20ХХ года, заключенный между КУГИ Санкт-Петербурга и Кировским РОО ВОА расторгнут КУГИ в одностороннем порядке в соответствии с п. 6.4 договора аренды уведомлением от ХХ.ХХ.20ХХ года, прекращение договора аренды зарегистрировано ГБР ХХ.ХХ.20ХХ года.

Представитель третьего лица Митиной Т.В. - Митин М.А., действующий на основании доверенности (л.д. 60) в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, представил заявление Митиной Т.В. и письменные пояснения. (л.д. 64-65, 111-115)

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица – Кировское РОО ВОА, в лице представителя Можаева Е.И., действующего на основании доверенности (л.д. 45), в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. (л.д. 70)

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.20ХХ года принадлежит гараж № ХХ, на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.20ХХ года принадлежит гараж № 375, которые расположены в Санкт-Петербурге по адресу: дорога на ХХХ, дом ХХ.

Данное обстоятельство подтверждается удостоверениями на каждый из гаражей, направлениями гаражной комиссии № ХХ и № ХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года, справками Кировского РОО ВОА (л.д. 5-9, 12-15) и сторонами не оспаривается.

ХХ.ХХ.20ХХ года истец Васильев В.З. обратился в ПИБ Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением об изготовлении кадастровых паспортов на спорные гаражи. (л.д. 10)

В удовлетворении заявления Васильеву В.З. было отказано, так как кадастровые паспорта изготовляются только на объекты недвижимости, основания для отнесения спорных гаражей к объектам недвижимости отсутствуют. (л.д. 11)

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что отнесение вещи к недвижимой возможно в случае, если перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Однако, для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо также, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с Положением о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.08.94 N 857-р, распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 29.12.94 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 1828 "О совершенствовании системы технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Санкт-Петербурга" государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга осуществляет ГУП ГУИОН.

Государственный учет объектов недвижимости осуществляется посредством внесения необходимой и достаточной информации об объекте недвижимости в Государственный кадастр недвижимости Санкт-Петербурга и присвоения каждому такому объекту уникального кадастрового номера, который сохраняется за объектом до тех пор, пока он физически и/или юридически существует как единое целое.

При этом технический учет объекта не является критерием распространения на этот объект правового режима недвижимости. Критерии отнесения имущества к недвижимому определены статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям.

Согласно Рекомендациям Нотариальной Палаты Санкт-Петербурга и Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 13.08.1998 (ред. от 17.09.2002) "По вопросу оформления сделок и государственного учета гаражей на территории Санкт-Петербурга", под гаражами понимаются строения (помещения) предназначенные для хранения и ремонта автомобилей.

В соответствии с п. 1.3 Рекомендаций, с точки зрения отнесения гаражей к недвижимому имуществу, право собственности или иные права на которые подлежат государственной регистрации, различают капитальные и иные (некапитальные) гаражи. К капитальным относятся гаражи, строительство которых осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей в бессрочное (постоянное) пользование, в пользование на срок более 10 лет или в собственность.

К иным (некапитальным) относятся строения, отвод земельного участка для строительства которых осуществлялся на временной основе, т.е. на срок до 10 лет.

Согласно п. 1.6 Рекомендаций, основными условиями для государственной регистрации гаража как недвижимого имущества, является соблюдение разрешительного порядка возведения гаража, установленного строительным законодательством и Правилами застройки Ленинграда; наличие акта приемки объекта в эксплуатацию, свидетельствующего о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, для признания гаража объектом недвижимости необходимо наличие отвода земельного участка непосредственно под строительство капитального гаража, соблюдение разрешительного порядка возведения гаража, наличие акта приемки объекта в эксплуатацию, свидетельствующего о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с приказом КЗРиЗ и Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 15.04.2008 года № 225/146 «Об организации работ и утверждении состава документов для государственного учета объектов недвижимости» заявление на изготовление кадастрового паспорта и проведение государственного учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения принимают филиалы ГУП ГУИОН по месту нахождения объекта.

В соответствии с п.2 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в переходный период положения указанного Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Федерального закона, нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На территории Санкт-Петербурга государственный учет объектов недвижимости осуществляется на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 года № 1329-р «О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга», статьей 4 которого предусмотрено, что содержание процесса учета объектов недвижимости является техническое и экономическое описание, а также юридическое обособление (индивидуализация) объекта недвижимости, в результате которого объект получает такие технические, экономические характеристики и юридический статус, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимости.

Распоряжением КЗРиЗ от 31.12.2003 года № 9-рк «О совершенствовании кадастрового учета объектов недвижимости» установлено, что в случае, если не представляется возможным отнести тот или иной объект к объектам недвижимости, Управление городского кадастра недвижимости принимает решение о приостановлении кадастрового учета, при этом заявители предоставляют в соответствующий филиал ГУП ГУИОН следующие документы для передачи в КЗРиЗ: утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на заявленный к учету объект и акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию или акт приемки объекта в эксплуатацию, утвержденные в установленном порядке, из которых следует, что заявленный к учету объект возведен в соответствии с проектной документацией и является объектом завершенного строительства.

В соответствии с Договором аренды земельного участка № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ХХХ, д. ХХ, площадью 26602 кв.м предоставляется для использования под гаражную стоянку без права возведения капитальных сооружений. В силу п. 3 Договор действует по ХХ ноября ХХХХ года, то есть земельный участок предоставлен арендатору в краткосрочную аренду, на срок менее трех лет. (л.д. 52-56)

Ранее вышеуказанный земельный участок также выделялся Кировскому РОО ВОА во временное пользование для размещения коллективной стоянки гаражей-боксов. (л.д. 46-51)

В соответствии с п.10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здание, строение. Сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек. Временные постройки е являются объектами капитального строительства (недвижимыми объектами).

Поскольку гаражи № ХХХ и № ХХ, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ХХХ, дом ХХ, построены на земельном участке, не предоставленном под капитальное строительство, носят временный характер, они не могут быть признаны недвижимым имуществом.

При этом суд указывает, что независимо от того, представляют ли собой гаражные боксы отдельные постройки или являются частью другого сооружения, а также от того, возможно ли их перемещение отдельно от других строений без ущерба их назначению, их статус определяется в первую очередь предусмотренной договором целью использования земельного участка.

Доказательств того, что земельный участок был предоставлен Кировскому РОО ВОА для целей капитального строительства, объекты возведены с оформлением проектной документации, получением необходимых согласований и разрешений, соблюдением градостроительных норм и правил, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что на момент приобретения истцом спорных гаражей договор аренды земельного участка № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года между КУГИ и Кировским РОО ВОА был расторгнут, ХХ.ХХ.20ХХ года в ГУЮ ГБР зарегистрировано прекращение договора аренды (л.д. 57-59), в связи с чем арендатор, в соответствии с п.4.3.10 Договора обязан возвратить участок арендодателю в состоянии и в качестве не хуже первоначального.

Доводы истца, представителя третьего лица Митина М.А. о том, что Договор аренды земельного участка не влечет каких-либо юридических последствий для гаража истца и третьего лица, так как ни одна из сторон договора аренды не являлась собственником гаражей, подлежат отклонению в силу несостоятельности, так как гаражи были воздвигнуты в связи с предоставлением земельного участка во временное пользование, под размещение гаражей-боксов и с разрешения арендатора.

Тот факт, что истец является плательщиком налога на спорные гаражи, не может служить основанием отнесения его к объектам недвижимого имущества, так как Налоговый кодекс РФ не устанавливает обязательный критерий отнесения к объектам налогообложения гаражей как недвижимого имущества. В соответствии со ст. 38 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения являются - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. При этом под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, спорные гаражи в силу временного характера использования земельного участка и обязанности его освобождения в последующем, а также в силу отсутствия правовой связи с землей не могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества в соответствии с положениями ст. 130 Гражданского кодекса РФ и не могут быть учтены в качестве объекта капитального строительства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», так как таковыми не являются.

Учитывая, что спорные гаражи не являются объектами недвижимости, требование истца об обязании изготовить и выдать кадастровые паспорта также подлежит отклонению.

В соответствии с п. 10 ст. 33 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ до 01 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества.

Формы кадастровых паспортов утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 года № 32, который предполагает возможность оформления на объект недвижимости кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка. Отдельная форма кадастрового паспорта на гараж не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга № 857-р от 18.08.1994 года «Об утверждении положения о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга», под технической инвентаризацией понимается система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местонахождении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объектов, на основании результатов периодических обследований в натуре.

Проведение технического и кадастрового учета части строения в качестве самостоятельного объекта недвижимости возможно при соблюдении требований, предъявляемых законодательством к самостоятельному строению, в соответствии с которыми самостоятельное строение должно представлять собой конструктивно обособленную за счет собственных несущих и ограждающих конструкций строительную систему. Строение признается самостоятельным при наличии собственного фундамента, собственных стен, отсутствии сообщения с другими строениями.

Из объяснений сторон, представленных документов, следует, что гаражные боксы, находящиеся по адресу: Санкт-Петербург, ХХХ, дом ХХ, расположены в одном строении, имеют общие стены между собой, единый фундамент, крышу, то есть фактически представляют собой единый объект недвижимости по признакам строения, определенным Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, разработанными Республиканским Управлением технической инвентаризации (далее – Рекомендации), согласно п. 2.1 которых самостоятельное строение должно быть отделено от других фактическими границами таким образом, что снос его не изменит смежных конструктивных частей и их функционального назначения.

Учитывая, что спорные гаражи-боксы не являются самостоятельными строениями и не признаны недвижимым имуществом, право собственности истца на спорные гаражи в установленном законом порядке не зарегистрировано, они не могут быть учтены в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Доказательств возведения гаража в качестве объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном порядке, с оформлением проектной документации, получением необходимых согласований и разрешений, соблюдением градостроительных норм и правил, суду в процессе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд полагает, что основания для изготовления технического и кадастрового паспорта на спорный объект у ГУП ГУИОН отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 57, 59, 60, 67,88, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Васильева В.З. к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «ХХХ» о признании гаражей объектами недвижимости и обязании изготовить и выдать кадастровые паспорта ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: