Дело № 2-30/11 «25» мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский федеральный районный суд Санкт-Петербурга

В лице судьи Пленовой Е.Е.

При секретаре Никаноровой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удаловой Л. А., Удалова С. В., Удалова В.В. к Администрации Кировского района о признании Распоряжения недействительным, признании заключения межведомственной комиссии недействительным, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу Решением Кировского районного суда по гражданскому делу № 2-2771/08 от ХХ.ХХ.20ХХ года истцы по настоящему делу Удалова Л.А., Удалов В.В., Удалова С.В. по иску администрации Кировского района Санкт-Петербурга выселены из трехкомнатной квартиры жилой площадью 36,2 кв.метра общей площадью 60,0 кв.метров в признанном аварийным здании по адресу: Санкт-Петербург, Охотничий пер. дом ХХ кв.ХХ в трехкомнатную отдельную квартиру жилой площадью 50,8 кв.метров общей площадью 69,8 кв.метров по адресу: Санкт-Петербург, ХХХдом ХХ кв.ХХ. Тем же решением суда истцам Удаловой Л.А.. Удалову В.В., Удалову С.В. в удовлетворении исковых требований о признании распоряжения Администрации Кировского района от ХХ.ХХ.20ХХ года № ХХХ в части предоставления им квартиры по адресу: ХХХдом.ХХ кв.ХХ недействительным, отмене указанного распоряжения и об обязании предоставить по договору социального найма двухкомнатную и однокомнатную квартиры в домах новой постройки отказано.

Истцы Удалова Л.А., Удалов С.В., Удалов В.В. ХХ.ХХ.20ХХ года обратились в суд с иском к администрации Кировского района с требованиями о признании Распоряжения администрации Кировского района Санкт-Петербурга № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года недействительным, обязании администрации Кировского района предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства по тем основаниям, что квартира по адресу: Санкт-Петербург, ХХХ дом ХХ кв.ХХ не пригодна для проживания, ссылаясь на техническое заключение ООО «ХХ» и сведения полученные от ООО «ХХХ».(л.д.5-7).

В последующем истцы дополнили исковые требования требованием о признании недействительным заключения Межведомственной комиссии администрации Кировского района Санкт-Петербурга от ХХ.ХХ.20ХХ года о пригодности квартиры № ХХ дома ХХ по ХХХХ Санкт-Петербурга недействительным.(л.д.230-231).

В судебном заседании истица Удалова Л.А., являющаяся также представителем Удалова В.В. и Удалова С.В., и представитель истицы Щукин И.И. поддержали заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель администрации Кировского района исковые требования Удаловых не признала.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-2771/08, наблюдательное производство № ХХХ прокуратуры Кировского района по жалобам Удаловой Л.А. и других, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям :

Судом установлено, что Удалова Л.А. и два ее совершеннолетних сына Удалов В.В. и Удалов С.В. занимали на основании ордера от ХХ.ХХ.ХХХХ года квартиру жилой площадью 36,2 кв.метров, общей площадью 60,0 кв.метров в аварийном доме по адресу: Санкт-Петербург, ХХХ пер. дом ХХ кв.ХХ.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О плане мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 20ХХ-20ХХ годы» от ХХ.ХХ.20ХХ г. № ХХХ, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ХХ.ХХ.20ХХ года № ХХХ, непригодный для проживания жилой дом № ХХ по Охотничьему переулку подлежит расселению в соответствии со ст. 85, 87, 89 ЖК РФ.

Истцам занимавшим по единому основанию жилое помещение в виде квартиры администрацией района предоставлена отдельная трехкомнатная квартира общей площадью 69,8 кв.метров по адресу: Санкт-Петербург,ХХХ дом ХХ кв.ХХ.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Пунктом 1.2 Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга № 89-рп от 12.07.2006 года «Об организации работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым при предоставлении жилых помещений нанимателям лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Жилищному комитету и администрации районов Санкт-Петербурга предписано определять размер предоставляемого по договору социального найма жилого помещения исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При рассмотрении гражданского дела № 2-2771/08 судом исследовалась законность и обоснованность издания Распоряжения № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года. Истцами в рамках гражданского дела № 2-2771/08 указанное Распоряжение оспаривалось по основаниям предоставления семье Удаловых жилого помещения в виде одной квартиры и с превышением размера ранее занимаемого жилого помещения.

В настоящем гражданском деле, как усматривается из искового заявления и объяснений истицы и ее представителя, истцы оспаривают Распоряжение в связи с тем, что указанным распоряжением истцам предоставлено жилое помещение не пригодное для проживания.

Суд полагает, что издавая Распоряжение № ХХХот ХХ.ХХ.20ХХ года администрация района действовала в пределах своей компетенции.

Администрация Кировского района выселяла семью Удаловых из аварийного дома в квартиру по адресу: ХХХдом ХХ кв.Х,в доме постройки ХХХХ года, общей площадью 69,80 кв.метров, которая согласно Акта МВК от ХХ.ХХ.20ХХ года отвечает требованиям жилого помещения и признана пригодной для проживания. На момент издания Распоряжения у администрации района отсутствовали основания полагать указанную квартиру непригодной для проживания.

Истцами требований о признании Акта МВК от ХХ.ХХ.20ХХ года незаконным не заявлено. В судебном заседании представитель истцов пояснил, что указанный Акт истцами не оспаривается, при этом истцы полагают, что указанный Акт не может быть положен в основу решения по основаниям ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как полученный с нарушением закона.

Суд полагает указанный довод представителя истца не состоятелен, так как основан на неверном толковании процессуального законодательства.

Суд полагает, что требования о признании недействительными со ссылкой на ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации Распоряжения администрации Кировского района и заключения МВК от ХХ.ХХ.20ХХ года не обоснованны, так как издание указанных документов не может быть оценено как сделка.

Оснований к признанию Распоряжения администрации района № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года незаконным судом не установлено.

ХХ.ХХ.20ХХ года межведомственной комиссией, назначенной на основании распоряжения администрации Кировского района Санкт-Петербурга ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ «О создании районной Межведомственной комиссии» в полном составе произведено обследование помещения по обращениям Удаловой Л.А. и составлен акт обследования помещения по адресу: Санкт-Петербург, ХХХдом ХХ кв.ХХ и дано заключение от ХХ.ХХ.20ХХ года с учетом данных о квартире и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комнаты площадью (20,50+9,70+2-,60) кв.м по указанному адресу отвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и признаны пригодными для постоянного проживания (л.д.217,218).

Суд полагает, что доводы истицы о том, что обследование проводилось без ее заявления и, что комиссия не могла производить обследование квартиры, которая ей предоставлена для проживания, суд полагает не состоятельными, так как установлено, что истица Удалова Л.А. неоднократно обращалась как в администрацию района, так и в иные государственные органы с заявлением о ненадлежащем качестве предоставленной ей с семьей для проживания квартиры. Администрация района как представитель собственника указанного жилого помещения вправе проводить обследование жилых помещений.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 пункт 33:

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

34. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

35. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

36. Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В настоящем Положении под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

37. Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.

38. Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

39. Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, указанной в пункте 26 настоящего Положения, следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.

40. Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания.

41. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;

отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;

несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

ХХ

В материалы дела не представлены доказательства наличия в квартире по адресу: ХХХдом ХХ кв.ХХ вредных факторов, указанных в приведенном выше Положении и дающих основание признать жилое помещение не пригодным для проживания.

Из заключения судебной- строительной экспертизы, проведенной в установленном порядке по определению суда, усматривается, «Выводы: признаки непригодности для проживания в достаточном объеме не проявляются в помещениях обследуемой квартиры. Это позволяет утверждать, что оснований для признания квартиры № 3 в доме № Х по ХХХ в Санкт-Петербурге непригодной для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года нет». (л.д.173).

У суда отсутствуют основания не доверять выводу экспертизы, так как он не противоречит иным письменным доказательствам, и оценивается судом как одно из допустимых доказательств.

Доводы изложенные в письме эксперта Б.Р.Ф., направленном в суд в качестве дополнения к заключению, как пояснил эксперт являются предположениями и не могут явиться основанием для решения суда.

В ходе слушания дела установлено, что в квартире необходимо проведение ремонтных работ. Из письма председателя Комитета финансового контроля усматривается, что информация для устранения выявленных недостатков направлена в СПб ГУ Жилищное агентство Кировского района и в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга.

То обстоятельство, что указанная квартира использовалась ранее как нежилое помещение не является основанием для признания помещения непригодным для постоянного проживания, указанная квартира аварийной никогда не признавалась. Также не является основанием для признания квартиры непригодной для проживания то обстоятельство, что квартира с ХХХХ года была отключена от газоснабжения. В июле ХХХХ года по письменной просьбе Комитета по энергетике и инженерному обеспечению за счет средств ГРО «ХХХ» газоснабжение квартиры № ХХ по ХХХ дом ХХ восстановлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, ст.ст.56, 59-60, 254-258,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удаловой Л. А., Удалову В.В., Удалову С.В. в удовлетворении исковых требований о признании Распоряжения Администрации Кировского района № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХ года недействительным, признании заключения Межведомственной комиссии администрации Кировского района Санкт-Петербурга от ХХ марта ХХХХ года о пригодности квартиры № ХХ дома ХХ по ХХХ Санкт-Петербурга недействительным и об обязании предоставить Удаловой Л.А., Удалову В.В., Удалову С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иным требованиям закона ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский горсуд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в суд Кировского района Санкт-Петербурга.

Судья: