Ст.6.16 КоАП РФ

Дело № 5-488/11 10 мая 2011 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга

В составе судьи Бачигиной И.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ООО «ХХХ» (ИНН ХХХ), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ, офис ХХ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы РФ по контролю за обротом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «ХХХ», зарегистрированного и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кронштадская, д.3 оф.11, 28 апреля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 7-1/1021 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, а именно: в период с 12.07.2009 г., то есть с момента вступления в силу Федерального закона от 28.06.2009 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступление в силу статьи 6.16 КоАП РФ), и до 29.04.2011 г., то есть до момента окончания проведения обследования помещений юридического лица сотрудниками Управления ФСКН РФ по СПб и ЛО, связанной с оборотом вещества: «метилэтилкетон», включенного в Список IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, ООО «ХХХ» вело предметно-количественный учет прекурсоров с грубыми нарушениями правил учета прекурсоров, предусмотренных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2006г., п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в частности:

1. В нарушение п. 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», журналы учета велись не по форме, установленной данными правилами: графы 14,16 дублировали друг друга, то есть расход «всего за месяц» не соответствовал действительности; графа 17 велась не на конец месяца, а в разные числа, что затруднило вывод остатка на конец месяца; кроме того, в операциях по расходу №5 и №9 фактический остаток и остаток на конец месяца вообще не соответствуют фактическим – допущены ошибки на 2,94 тонны и на 0,14 тонн.

2. В нарушение п.5 тех же правил, руководителем юридического лица не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов учета (издан приказ на неустановленное лицо Попов Л.Н., в то время, когда фактическое ведение журнала осуществляло лицо, не имеющее отношение к прекурсорам и не работающее в ООО «ХХХ»);

3. В нарушение п.6 указанных правил, записи в журналах учета не производились лицом, ответственным за их ведение и хранение шариковой ручкой в хронологическом порядке: журналы распечатаны в электронном виде после реализации всего количества прекурсора, а операции внесены не в хронологическом порядке. Ведя журналы таким образом в электронном виде создается возможность для коррекции сведений с целью направления прекурсоров в незаконный оборот наркотиков;

4. В нарушение п.10 указанных правил записи в журналах каждой проведенной операции не заверялась подписью лица, ответственного за их ведение и хранение (журналы велись не Поповым Д.В., указанным в них).

Данные обстоятельства повлекли нарушения правила учета прекурсоров, предусмотренные Постановлением Правительства №644 от 04.11.2006г., п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п.п. 1,5,6,10 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Представитель заинтересованного лица – Сухоносова О.Н. в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении ООО «ХХХ» к административной ответственности в виде штрафа.

Законный представитель ООО «ХХХ» генеральный директор Попов Д.В., защитник Соколов В.В. в судебном заседании вину ООО «ХХХ» в совершении указанного правонарушения признали, однако при этом пояснили, что журналы учета ООО «ХХХ» велись по форме установленной Парвилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотов прекрусоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, при этом в правилах не содержится рекомендаций по заполнению граф 14, 16, то есть, не указано, что данные графы должны заполняться с нарастающим итогом, в связи с чем графы заполнялись по каждой поставке отдельно и не суммировались, в приказе о назначении лица, ответственного за ведение журнала была допущена ошибка в указании инициалов. На момент рассмотрения дела в суде все нарушения устранены.

Кроме того, пояснили, что метилэтилкетон ООО «ХХХ» в своей деятельности не используется, ООО «ХХХ» осуществлял на основании контракта поставку метилэтилкетона для ООО «Торговый дом «Лукойл», было осуществлено пять поставок, при этом ООО «ХХХ» контейнеры с метилэтилкетоном, полученные от поставщика, не вскрывались, после прохождения таможенной очистки груз передавался Лукойлу в тех же контейнерах в том же объеме, что подтверждается товаро-сопроводительными документами, в связи с чем просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что ООО «ХХХ» совершило нарушение правил учета прекурсосров наркотический средств, таким образом, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.

Вина ООО «ХХХ» подтверждается постановлением на проведение обследования помещений (зданий, сооружений) №7-1/1010 от 29.04.2011 года, протоколом обследования помещений предприятия от 29.04.2011 года, протоколом об административном правонарушении ; 7-1/1021 от 28 апреля 2011 года, документами, подтверждающими осуществление юридическим лицом операций с прекрусорами.

При разрешение вопроса о назначении наказания, суд учитывает, что ООО «ХХХ» в производственной деятельности прекурсоры не использует, совершенные ООО «ХХХ» нарушения при ведении журнала учета прекрусоров наркотических средств устранены, недостача прекурсоров не установлена, все поставки прекрусоров отражены в журнале, срок действия лицензии на осуществление поставки прекурсоров истек 30.12.2010 года и в настоящее время деятельность по обороту прекурсоров ООО «ХХХ» не осуществляется, все поставки осуществлялись в контейнерах, которые ООО «ХХХ» не вскрывались и передавались в том же виде и том же объеме по товаро-сопроводительным документам получателю, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что допущенные юридическим лицом нарушения по ведению учета прекурсоров создали возможность для утечки прекурсора в незаконный оборот наркотиков и высокую степень общественной опасности.

При таких обстоятельствах, руководствуясь разъяснениями, данными в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие утечки прекурсоров в незаконный оборот наркотиков, а также, что тяжких последствий не наступило, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений отсутствует, суд полагает возможным освободить ООО «ХХХ» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «ХХХ» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ: