Дело № 5 -98/12 21 февраля 2012 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Охотская Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № ХХХ в отношении ООО «ХХХХ» (ХХХ, Россия, Москва, ул. ХХХХ, д.ХХ, стр.ХХ, ОГРНХХХ, ИННХХХХ, ОКПОХХХ, р/с ХХХХ в ОАО «Банк ВТБ») по ст. 16.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ХХ.ХХ.ХХХХв морской порт Санкт-Петербурга на т/х «Andrea» в контейнере № ХХХХ по коносаменту № ХХХ прибыл товар - «химия» общим весом брутто 9419,04 кг. По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в ПЗТК ОАО «ХХХ». Согласно коносаменту получатель товара – по указанию ООО «ХХХХ».

В соответствии с требованиями ст. 170 Таможенного кодекса таможенного союза срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца. ХХ.ХХ.ХХХХг. на таможенный пост Лесной порт поступило обращение от ООО «ХХХХ» с просьбой продлить срок временного хранения в связи с отсутствием необходимых документов. По решению вр.и.о. заместителя начальника таможенного поста Лесной порт срок временного хранения продлен до четырех месяцев. Cрок временного хранения истек ХХ.ХХ.ХХХХг.

ХХ.ХХ.ХХХХ должностным лицом таможенного поста Лесной порт была отправлена служебная записка в отдел таможенных режимов. ХХ.ХХ.ХХХХ получен ответ из отдела таможенных режимов о том, что ХХ.ХХ.ХХХХ поступило обращение ООО «ХХХХ» о помещении вышеуказанного товара под таможенную процедуру реэкспорта. В связи с отсутствием документов, необходимых для помещения товара «химия» под таможенную процедуру, указанное заявление оставлено без рассмотрения. Информация о необходимости предоставления документов была направлена в адрес общества ХХ.ХХ.ХХХХг. До истечения сроков временного хранения товар «химия» в декларантом под какую-либо таможенную процедуру помещен не был.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХдолжностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ХХХ в отношении ООО «ХХХ».

В процессе производства по делу об АП в соответствии со ст.ст.27.8, 27.10 КоАП России в отношении товара «химия: удобрения (гербицид биспирбака, фугенцид беномила)», явившегося предметом административного правонарушения, были применены меры обеспечения производства по делу об АП в виде осмотра и изъятия. Изъятый товар был передан на ответственное хранение ОАО «ХХХХ».

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХг. должностным лицом таможенного поста Лесной порт вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ХХХХ» дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.

ХХ.ХХ.ХХХХгода, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № ХХХХ в отношении ООО «ХХХ» (Том 1 л.д. 197-202).

ХХ.ХХ.ХХХХгода дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения (Том 2 л.д. 1).

Представитель Балтийской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «ХХХ» - Русинов В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился. Вину ООО «ХХХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ признал. При назначении наказания просил учесть, что ООО «ХХХ» вину в совершении административного правонарушения признало, а также конкретные обстоятельства дела, а именно: что нарушение сроков хранения товара вызвано спецификой груза, и задержкой получения лицензии. Просил суд назначить ООО «ХХХ» административное наказание в виде штрафа, не применяя конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Балтийской таможни.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела ХХ.ХХ.ХХХХв морской порт Санкт-Петербурга на т/х «Andrea» в контейнере № ХХХ по коносаменту № ХХХ прибыл товар - «химия» общим весом брутто 9419,04 кг. По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в ПЗТК ОАО «ХХХ». Согласно коносаменту получатель товара – по указанию ООО «ХХХ».

В соответствии с требованиями ст. 170 Таможенного кодекса таможенного союза срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца. ХХ.ХХ.ХХХХг. на таможенный пост Лесной порт поступило обращение от ООО «ХХХ» с просьбой продлить срок временного хранения в связи с отсутствием необходимых документов. По решению вр.и.о. заместителя начальника таможенного поста Лесной порт срок временного хранения продлен до четырех месяцев. Cрок временного хранения истек ХХ.ХХ.ХХХХг.

ХХ.ХХ.ХХХХ должностным лицом таможенного поста Лесной порт была отправлена служебная записка в отдел таможенных режимов. ХХ.ХХ.ХХХХ получен ответ из отдела таможенных режимов о том, что ХХ.ХХ.ХХХХ поступило обращение ООО «ХХХ» о помещении вышеуказанного товара под таможенную процедуру реэкспорта. В связи с отсутствием документов, необходимых для помещения товара «химия» под таможенную процедуру, указанное заявление оставлено без рассмотрения. Информация о необходимости предоставления документов была направлена в адрес общества ХХ.ХХ.ХХХХ До истечения сроков временного хранения товар «химия» в декларантом под какую-либо таможенную процедуру помещен не был.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХ должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ХХХ в отношении ООО «ХХХ».

В процессе производства по делу об АП в соответствии со ст.ст.27.8, 27.10 КоАП России в отношении товара «химия: удобрения (гербицид биспирбака, фугенцид беномила)», явившегося предметом административного правонарушения, были применены меры обеспечения производства по делу об АП в виде осмотра и изъятия. Изъятый товар был передан на ответственное хранение ОАО «ХХХХ».

В процессе производства по делу об АП были получены объяснения генерального директора ООО «ХХХ» А.Ю. Гариповой, которая также признала вину Общества в совершении административного правонарушения, а также представила коммерческие и товаросопроводительные документы на прибывший товар, а также пояснила, что нарушение сроков временного хранения произошло по причине отсутствия у ООО «ХХХ» разрешительных документов (лицензии и сертификаты), необходимых для осуществления надлежащего таможенного оформления товара.

Квалифицируя деяние ООО «ХХХ», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, по ст.16.16 КоАП России, сотрудником отдела административных расследований был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 167 ТК ТС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно требованию ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. На основании п.2 ст. 170 ТК ТС предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.

Срок временного хранения товара истек 26.09.2011г. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не был помещен под соответствующую таможенную процедуру до истечения сроков временного хранения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, является лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу ТС.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства - член таможенного союза заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Из документов и сведений, полученных в ходе производства по делу, следует, что ООО «ХХХ» заключило внешнеэкономический контракт и является лицом, обладающим достаточными полномочиями для помещения товара находящегося на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру. Указанные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ХХХ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить:

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16_1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.

Документами и сведениями, полученными в ходе административного расследования, установлено, что срок временного хранения на указанный товар истек ХХ.ХХ.ХХХХ ООО «ХХХ» не предприняло надлежащих мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру до истечения сроков временного хранения и тем самым ООО «ХХХ» нарушило сроки временного хранения товаров.

Таким образом, совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у ООО «ХХХ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.16.16 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.