РЕШЕНИЕ Дело 2-452/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Крутинского районного суда Омской области Э.М. Свита,
с участием истицы Бондаренко Е.Ф.,
представителя ответчика Савочкиной Н.В.,
представителя третьего лица Лаптева А.В.,
при секретаре Ивановой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21.10.2010 года в р.п. Крутинка
дело по иску Бондаренко Елены Федотовны к ГУ УПФ РФ в Крутинском районе Омской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и о признании права на такую пенсию, обязательстве ответчика включить в стаж работы периодов обучения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко Е.Ф. в судебном заседании свои требования подтвердила, пояснив, что Дата обезличена года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На время обращения её специальный педагогический стаж составил 25 лет 5 месяцев 26 дней. Решением от Дата обезличена года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчиком из расчета специального стажа были исключены следующие периоды:
1) с Дата обезличена года по Дата обезличена года- период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
Считает, что действия ответчика по исключению спорных периодов из её специального стажа и по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконны.
Представитель ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Крутинском районе Савочкина Н.В. в качестве ответчика исковые требования не признала, пояснив в судебном заседании, что в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Действующее законодательство не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в специальный стаж. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истица педагогическую деятельность не осуществляла, поэтому из её стажа работы эти периоды были исключены. В связи с исключением указанных периодов специальный стаж истицы на время обращения в пенсионный фонд составлял только 24 года 3 месяца 26 дней, что было недостаточным для назначения ей досрочной пенсии.
Представитель третьего лица- Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области, Лаптев А.В. просил удовлетворить заявленные истицей требования, так как они заявлены на основании существующего закона. Истица обучалась на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего дня, за ней сохранялись место работы и заработная плата, из которой перечислялись платежи в пенсионный фонд. До октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста включался в специальный стаж.
Выслушав стороны, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в ... от Дата обезличена года Номер обезличен Бондаренко Е.Ф. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст.27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату обращения отсутствовал требуемый специальный стаж. Из расчета стажа исключены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и обучения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, в том числе по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (с изменениями от Дата обезличена года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Из представленных суду трудовой книжки, уточняющей справки, приказов о направлении на курсы повышении квалификации, удостоверений о прошедших курсах повышения квалификации следует, что Бондаренко Е.Ф. с Дата обезличена года и по настоящее время работает учителем математики в Новокарасукской средней школе, а в указанные в исковом заявлении периоды она обучалась на курсах повышения квалификации.
Ответчик отказался включать в стаж работы Бондаренко Е.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсы повышения квалификации в связи с тем, что, находясь на курсах, истица не осуществляла педагогическую деятельность.
Согласно ст.ст. 196-197 Трудового кодекса Российской Федерации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.
В силу п.4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года (с последними изменениями от Дата обезличена года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 112 КЗОТ РФ, действующей на время обучения истицы на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как пояснили в суде истица и представитель Комитета по образованию, учебный процесс на курсах повышения осуществлялся в течение полного рабочего дня, при этом за истицей сохранялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.
Названное обстоятельство также подтверждается справкой от Дата обезличена года Номер обезличен, выданной руководителем МБУ и ХО учреждений в сфере образования Крутинского муниципального района, согласно которой за Бондаренко Е.Ф. в период её нахождения на курсах повышения квалификации сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
Таким образом, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года, с 11.01. по Дата обезличена года, с 27.03. по Дата обезличена года, с 25.02. по Дата обезличена года; подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Свидетельством о рождении Дата обезличена года сына истицы ФИО7, приказом о предоставлении учителю математики Бондаренко Е.Ф. отпуска по уходу за ребенком по достижении им трехлетнего возраста, подтверждается период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с ч.4 ст.167 КЗоТ РФ (в редакции 1971 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года подлежал зачету в стаж работы по специальности.
По смыслу Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен срок частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком составлял один год, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком предоставлялся до достижения ребенком возраста полутора лет.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от Дата обезличена года «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР» был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Названные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Из пункта 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с Дата обезличена года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от Дата обезличена Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от Дата обезличена года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом названный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Таким образом, на основании положений вышеприведенных норм, статьи 167 (в редакции Закона РСФСР от Дата обезличена года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж по специальности.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех дет, действовало вышеприведенное законодательство, которое не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Указанные ограничения были введены только Законом РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком (до полутора лет, до трех лет) засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Более того, в соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена года (времени вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ссылка ответчика на положения пункта 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен, не указывающего, что время дополнительного отпуска дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не может быть принята во внимание, поскольку указанный пункт не содержит ограничений в возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте назван стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до Дата обезличена года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе, и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме этого, в силу Постановлению Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП, норма, содержащая в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до Дата обезличена года прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства.
Таким образом, суд полагает, что в стаж работы при назначении истице досрочной трудовой пенсии должен быть включен оспариваемый ответчиком период нахождения Бондаренко Е.Ф. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть с Дата обезличена года и по Дата обезличена года.
Суд приходит в к выводу, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом включенных судом в стаж истицы периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подтвержден необходимый 25 летний педагогический стаж Бондаренко Е.Ф., дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости.
Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от Дата обезличена года Номер обезличен, которым Бондаренко Е.Ф. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, подлежит отмене, как нарушающее конституционное право истицы на своевременное получение социального обеспечения по старости.
По смыслу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, Бондаренко Е.Ф. обратилась за назначением ей пенсии в ГУ ПРФ РФ в Крутинском районе Дата обезличена года, что подтверждается имеющимся в пенсионном деле её заявлением.
С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж Бондаренко Е.Ф. на время обращения в ГУ УПФР в Крутинском районе составил более 25 лет, в связи с чем пенсия истице в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» должна быть назначена со дня обращения, то есть с Дата обезличена года.
. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Бондаренко Елене Федотовне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФ РФ в Крутинском районе включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бондаренко Елене Федотовне, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена года, с 11.01. 2006 года по Дата обезличена года, с 27.03. 2006 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... назначить Бондаренко Елене Федотовне пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ 200 (двести) рублей в пользу Бондаренко Елены Федотовны.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия..
Судья: