РЕШЕНИЕ Дело 2-71/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Крутинского районного суда Омской области Э.М. Свита,
с участием истицы Гиль Т.В.,
представителя ответчика Костенко Е.А.,
при секретаре Свиридовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10.03.2011 года в р.п. Крутинка
дело по иску Гиль Татьяны Викторовны к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крутинском районе Омской области об отмене решения о признании незаконным Решения об отказе в установлении пенсии, обязательстве ответчика включить в стаж работы периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Гиль Т.В. в суде заявленные требования уточнила, просив отменить Решение ГУ УПФР РФ в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж её работы четыре периода нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В судебном заседании истица пояснила, что на время обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд её специальный медицинский стаж составил более 25 лет. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчиком из расчета специального стажа были исключены следующие периоды:
Считает, что действия ответчика по исключению спорных периодов из её специального стажа и по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконны. Проситобязать ответчика назначить ей пенсиюпо старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со времени обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика по доверенности Костенко Е.А. исковые требования не признала, пояснив в судебном заседании, что в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Действующее законодательство не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в специальный стаж. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истица деятельность по охране здоровья населения не осуществляла. В связи с исключением указанных периодов специальный стаж истицы на время обращения в пенсионный фонд составлял по Постановлению Правительства РФ № 781- 20 лет 2 месяца 3 дня, по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П- 23 года 7 месяцев 3 дня, что было недостаточным для назначения ей досрочной пенсии.
Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Крутинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Свидетели ФИО6 и Ребенок В.М. подтвердили в судебном заседании, что истица в указанные ею периоды находилась в отпуске уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, а также неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации на условиях полного рабочего дня, на время которых за ней сохранялись место работы и заработная плата.
Выслушав стороны, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Гиль Т.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по ст.27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату обращения у заявительницы отсутствовал требуемый специальный стаж. Из расчета стажа исключены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и обучения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, в том числе по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Из представленных суду трудовой книжки, уточняющей справки, приказов о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельств о повышении квалификации следует, что Гиль Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает медицинской сестрой Крутинской районной больницы, а в указанные в исковом заявлении периоды она обучалась на курсах повышения квалификации.
Ответчик отказался включать в стаж работы Гиль Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсы повышения квалификации в связи с тем, что, находясь на курсах, истица не осуществляла лечебную деятельность.
Согласно ст.ст. 196-197 Трудового кодекса Российской Федерации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.
В силу п.4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (с последними изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 112 КЗОТ РФ, действующей на время обучения истицы на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как пояснили в суде истица и свидетели, обучение на курсах повышения осуществлялось в течение полного рабочего дня, при этом за истицей сохранялись место работы и заработная плата.
Названное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом и главным бухгалтером МУЗ «Крутинская ЦРБ», согласно которой за Гиль Т.В.. в период её нахождения на курсах повышения квалификации сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
Ответчиком не оспариваются вышеуказанные периоды обучения Гиль Т.В. на курсах повышения квалификации, доказательств обучения истицы на условиях неполного рабочего дня суду не представлено.
Таким образом, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Свидетельством о рождении дочери истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточняющей справкой, выписками из приказов, личной карточкой формы Т-2 о предоставлении Гиль Т.В. отпуска по уходу за ребенком по достижении им полуторолетнего и трехлетнего возраста, подтверждается период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с ч.4 ст.167 КЗоТ РФ (в редакции 1971 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года подлежал зачету в стаж работы по специальности.
По смыслу Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № срок частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком составлял один год, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком предоставлялся до достижения ребенком возраста полутора лет.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР» был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Названные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Из пункта 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом названныйдополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Названным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком (до полутора лет, до трех лет) засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, на основании положений вышеприведенных норм, статьи 167 (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж по специальности до внесения изменений в данную норму, то есть до ДД.ММ.ГГГГ..
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех дет, действовало вышеприведенное законодательство, которое не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Более того, в соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме этого, в силу Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, норма, содержащая в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства.
Следовательно, учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения им возраста полутора и трех лет) Гиль Т.В. начался в период вышеназванных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19, ч.1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия свого поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребёнком возраста полутора лет) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста ребёнка трех лет) подлежит включению в стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию.
Суд приходит в к выводу, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом включенных судом в стаж истицы периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подтвержден необходимый 25 летний стаж лечебной деятельности Гиль Т.В.Ф., дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости.
Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера, которым Гиль Т.В. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью досрочно, подлежит отмене, как нарушающее конституционное право истицы на своевременное получение социального обеспечения по старости.
По смыслу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено судом, Гиль Т.В. обратилась за назначением ей пенсии в ГУ ПРФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.
С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж Гиль Т.В. на время обращения в ГУ УПФР в <адрес> составил более 25 лет, в связи с чем пенсия истице в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» должна быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера об отказе в назначении Гиль Татьяне Викторовне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение Гиль Татьяне Викторовне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.03. 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ; а также время нахождения Гиль Т.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Гиль Татьяной Викторовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФР в <адрес> в пользу Гиль Татьяны Викторовны оплаченную ею государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья