Дело № 2-160/2011

дело 2-155/2011

РЕШЕНИЕ Дело 2-160/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Крутинского районного суда Омской области Э.М. Свита,

с участием истца Бачининой А.Д.,

представителя ответчика Костенко Е.А.,

представителей третьих лиц Лаптева А.В. и Железко А.Н.,

при секретаре Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11.04.2011 года в р.п. Крутинка

дело по иску Бачининой Анны Давыдовны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда в Крутинском районе Омской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, обязательстве ответчика включить в специальный стаж определенных периодов и обязательстве назначения пенсии с 15.03.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Бачинина А.Д. заявленные исковые требования подтвердила, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчиком из расчета специального стажа были исключены несколько периодов. Она согласна с исключением периода работы на 0,90 ставки, но не согласна с решением в части исключения из расчета специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так на время обучения за ней сохранялись заработная плата, из которой производились перечисления в пенсионный фонд. Ответчик не включив в расчет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно посчитал, что в это время она обучалась на курсах повышения квалификации, хотя фактически в указанный период она работала воспитателем на полную ставку. В должности воспитателя детского сада она работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, учитывая незаконно исключенные два периода обучения на курсах повышения квалификации и период работы на полную ставку в марте 2006 года, 25-летний стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии наступает ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости не со времени обращения в пенсионный фонд с заявлением, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Крутинском районе Костенко Е.А. в качестве ответчика исковые требования не признала, пояснив в судебном заседании, что в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Во время обучения на курсах повышения квалификации истица педагогическую деятельность не осуществляла, поэтому из её стажа работы эти периоды были исключены. Не оспаривает в связи с предоставленными истицей доказательствами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она работала на полную ставку и этот период подлежит зачету в специальный стаж. Несмотря на это, даже с учетом всех трех спорных периодов, на время обращения истицы с заявлением в пенсионный фонд, её стаж было недостаточен для назначения досрочной пенсии. С повторным заявлением о назначении ей досрочной пенсии не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, истица в пенсионный фонд не обращалась.

Представитель третьего лица- Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области, Лаптев А.В. просил удовлетворить заявленные истицей требования, так как в период обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, из которой перечислялись платежи в пенсионный фонд.

Заведующая МДОУ Китерминский детский сад Железко А.Н. в качестве третьего лица полагала необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, в связи с тем, что учеба на курсах повышения квалификации для воспитателя имеет обязательный характер, на время обучения за истицей сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период с 13.03 по ДД.ММ.ГГГГ Бачинина А.Д. работала воспитателем на полную ставку, на курсах повышения квалификации не обучалась.

Свидетели ФИО8 и ФИО9, работающие с истицей, подтвердили, что она дважды была на курсах повышения квалификации, обучение на которых является обязательным условием продолжения педагогической деятельности. В марте 2006 года на курсах повышения квалификации истица не была.

Выслушав стороны, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Бачининой А.Д. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на дату обращения отсутствовал требуемый специальный стаж. Из расчета стажа исключены периоды работы на 0,90 ставки и периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, в том числе по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (с изменениями от 27.07.2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и Правила исчисления периодов этой работы.

Согласно ст.ст. 196-197 Трудового кодекса Российской Федерации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года (с последними изменениями от 26.05.2009 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В пункте 21 РекомендацииМеждународной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17,ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, уточняющей справкой подтверждается, что Бачинина А.Д. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, на которых обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснили в суде истица и представители третьих лиц, учебный процесс на курсах повышения осуществлялся в течение полного рабочего дня, при этом за Бачининой А.Д. сохранялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Названное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем МБУ «ЦФЭ и ХО учреждений в сфере образования» Крутинского муниципального района, согласно которой в период обучения на курсах повышении я квалификации за истицей сохранялась заработная плата, из которой были произведены отчисления в пенсионный фонд.

Ответчиком не оспаривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истица не обучалась на курсах повышения квалификации, а работала на полную ставку на должности воспитателя МДОУ Китерминский детский сад.

Указанный факт подтверждается показаниями истицы и директора детского сада, а также табелем учета рабочего времени за март 2006 года.

По смыслу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Как установлено судом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, в том числе обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы воспитателем на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ; на время обращения в ГУ УПРФ в Крутинском районе ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составлял 24 года 11 месяцев, то есть являлся недостаточным для назначения ей досрочной пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло у Бачининой А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку двадцатипятилетний специальный стаж выработан ею к указанному дню.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бачининой А.Д. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, подлежит отмене в части исключения из расчета специального стажа периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы воспитателем на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающее конституционное право истицы на своевременное получение социального обеспечения по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления госпошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из расчета специального стажа Бачининой Алины Давыдовны периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы воспитателем на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в Крутинском районе включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бачининой Алине Давыдовне, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку в должности воспитателя МДОУ Китерминский детский сад Крутинского района Омской области.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Крутинском районе назначить Бачининой Алине Давыдовне пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда в Крутинском районе Омской области в пользу Бачининой Алины Давыдовны 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме.

Судья: