Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года р.п. Крутнка Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В. при секретаре Ивановой Н.Б., с участием помощника прокурора Крутинского района Устюговой А.Ю., представителя ответчика администрации Пановского сельского поселения Егорова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крутинского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пановского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области об обязании принять первичные меры пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор Крутинского района обратился в суд с иском к администрации Пановского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области об обязании принять первичные меры пожарной безопасности. В обоснование иска указано: Прокуратурой Крутинского района проведена проверка соблюдения администрацией Пановского сельского поселения законодательства в области пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что в нарушение действующего законодательства в здании администрации Пановского сельского поселения отсутствуют автоматическая сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Неисполнение ответчиком обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, возложенных на него федеральным законодательством, нарушает законные интересы и конституционные права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, предусмотренные статьей 41 Конституции РФ, и обеспечиваемые созданием благоприятных условий труда, отдыха и среды обитания. Таким образом, ненадлежащее исполнение администрацией Пановского сельского поселения требований пожарной безопасности влечет реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, материального ущерба, нарушает интересы общества и государства. В связи с этим прокурор Крутинского района просит признать незаконным бездействие администрации Пановского сельского поселения в части не принятия первичных мер пожарной безопасности; обязать администрацию Пановского сельского поселения установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в принадлежащим ей здании. В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Устюгова А.Ю. просила удовлетворить требования прокурора по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Пановского сельского поселения установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в принадлежащим ей здании до 01.11.2011 года. В судебном заседании Глава администрации Пановского сельского поселения Егоров В.Г. исковые требования признал в полном объеме. Выслушав помощника прокурора Устюгову А.Ю., представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Из ответа № 127 от 26.05.2011 года на запрос прокурора Крутинского района следует, что в здании администрации Пановского сельского поселения автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре отсутствуют. По справке начальника отделения надзорной деятельности Крутинского района № 10-20-23 от 31.05.2011 года, помещение, в котором размещается администрация Пановского сельского поселения, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией. Таким образом, суд приходит к выводу, что факт отсутствия в здании администрации Пановского сельского поселения автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Кроме того, пунктом 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, установлено, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Как указано в таблице № 1, являющейся обязательным приложением к нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, и таблице № 2 норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года, в административных зданиях, учреждениях органов управления устанавливаются автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. В связи с этим суд считает законным обращение прокурора Крутинского района в суд с указанным заявлением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 45 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать незаконным бездействие администрации Пановского сельского поселения в части не принятия первичных мер пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании администрации Пановского сельского поселения, расположенным по адресу: Омская область, Крутинский район, с. Паново, ул. Зеленая, д. 4. Обязать администрацию Пановского сельского поселения до 01.11.2011 года установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в принадлежащем ей здании, расположенным по адресу: Омская область, Крутинский район, с. Паново, ул. Зеленая, д. 4. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение десяти дней. Судья: