Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.

при секретаре Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 26 мая 2011 года дело по иску Железко Виктора Федоровича к ГУ УПФР в Крутинском районе о признании незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от 11 марта 2011 года, которым Железко Виктору Федоровичу отказано в назначении пенсии; о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; о признании за ним права на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в отделение Пенсионного фонда,

                                 у с т а н о в и л :

Железко В.Ф. обратился в суд с названным исковым заявлением к ГУ УПФ Р в Крутинском районе. В обоснование иска указано:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ без номера в назначении пенсии ему отказано. В педагогический стаж истца не были включены период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, производились предусмотренные законом выплаты, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, когда истец служил в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Истец просит признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера, которым ему отказано в назначении пенсии; включить период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать за ним право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в отделение Пенсионного фонда.

В судебном заседании Железко В.Ф. просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Костенко Е.А. исковые требования не признала, пояснила, что из расчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР. По мнению представителя ответчика, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Представитель комитета по образованию МО «Крутинский район» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по доверенности Лаптев А.В. полагал необходимым исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В трудовой книжке Железко В.Ф. указаны периоды его работы, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ уволен из совхоза «Карагандинский» в связи с призывом в Советскую Армию; ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры в Китерминскую среднюю школу, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен военным руководителем данной школы; ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физкультуры в данной школе, работает в настоящее время.

Эти же сведения подтверждены справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ без номера в назначении пенсии Железко В.Ф. отказано. В педагогический стаж не были включены периоды нахождения Железко В.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Не рассмотрен и не включен без указания основания период прохождения Железко В.Ф. военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оценивая законность Решения Комиссии, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.28 п 1 пп 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в должности и профессии, указанной в списках, утвержденных правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу ст.ст. 112 КЗОТ РФ, действующей на момент обучения истца на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. указан период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных суду документов: справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость; пояснений представителя Пенсионного фонда в судебном заседании и представителя Комитета по образованию, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, производились предусмотренные законом выплаты.

Таким образом, суд пришел к выводу о включении периодов нахождения Железко В.Ф. на курсах повышения квалификации в стаж в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

По сведениям в военном билете Железко В.Ф. он проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика, не признавая исковые требования, исходил из того, что на момент обращения Железко В.Ф. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.

Суд не может согласиться с указанными утверждениями по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Железко В.Ф. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии ( 24 года 6 месяцев 1 день), период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из изложенного, суд считает вывод Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера, об исключении из специального стажа периодов нахождения Железко В.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней) и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 дней) не основан на нормах материального права.

С заявлением о назначении пенсии Железко В.Ф. обратился ДД.ММ.ГГГГ. По подсчетам ГУ УПФР в <адрес> и сведений в трудовой книжке, на дату подачи заявления специальный стаж Железко В.Ф. - 24 года 6 месяцев 1 день.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж составит 26 лет 6 месяцев 20 дней.

Таким образом, суд считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца стаж по осуществлению им педагогической деятельности составлял более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                  р е ш и л :

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера об отказе Железко Виктору Федоровичу в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Железко Виктора Федоровича, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить Железко Виктору Федоровичу досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение десяти дней.

                           Судья: