Дело № 2-412/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22.09.2011 года р.п. Крутинка Судья Крутинского районного суда Омской области Калинин А.Г., при секретаре Симон И.В., с участием прокурора - Устюговой А.Ю., представителя третьего лица - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Называевский» - Ижикова А.М., представителя МУЗ Крутинская ЦРБ - Казаковой Н.П., рассмотрев исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Ельцову Сергею Алексеевичу о признании недействительной выдачу водительского удостоверения, - У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Ельцов С.А. состоит на учете в МУЗ «Крутинская ЦРБ» с диагнозом F 10.242 - хронический алкоголизм первой-второй степени в форме запойного пьянства. Согласно данным ОГИБДД ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ельцову С.А. выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «А», «В». По медицинским показаниям Ельцов, не имеет права управлять транспортными средствами. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Ельцов С.А. вопреки федеральному законодательству имеет удостоверение на право управления транспортными средствами (источником повышенной опасности), в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Просил признать водительское удостоверение, выданное Ельцову С.А. недействительным. В последующем, прокурор изменил исковые требования, просил признать незаконной выдачу водительского удостоверения Ельцову Сергею Алексеевичу. В судебном заседании прокурор Устюгова А.Ю. поддержала требование о признании незаконной выдачи водительского удостоверения Ельцову С.А., просила удовлетворить. Ответчик Ельцов С.А.не явился в судебное заседание ответчика, извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства. Представитель третьего лица - государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Называевский» - Ижиков А.М., пояснил, в занимаемой должности работает с ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-экзаменационном подразделении. Согласно информации, содержащейся в базе данных, водительское удостоверение Ельцову С.А. выдано ДД.ММ.ГГГГ. Оснований, препятствующих выдачи ему водительского удостоверения не имелось, т.к. он сдал экзамен и предоставил данных о прохождении медицинского освидетельствования. Документы, послужившие основанием для выдачи Ельцову С.А. водительского удостоверения, предоставить не представляется возможным, поскольку они уничтожены по истечении сроков хранения. Представитель МУЗ Крутинская ЦРБ Казакова Н.П. пояснила, порядок диспансерного учета наркологический больных регламентирован действующим в настоящее время приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Этим же приказом утверждена инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами, без признаков клинического проявления заболеваний. Ельцов С.А. состоит на учете в наркологическом кабинете Крутинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Хронический алкоголизм» 1-2 степени, запойное пьянство. По имеющемуся заболеванию Ельцов должен был систематически являться на прием к врачу, о чем ему разъяснялось при постановке на учет под роспись в медицинской карте амбулаторного наркологического больного. За время нахождения на учете, по настоящее время, согласно карточке, Ельцов являлся на прием к врачу-наркологу три раза. Оснований для снятия Ельцова С.А. с учета нет. Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему. В соответствии с абзацем 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями ст. 24 данного Федерального закона установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Согласно нормам частей 1 и 2 ст. 23 названного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Пунктом 1 ст. 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. На основании части 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Статьей 28 указанного Федерального закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами. Однако больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Согласно представленной суду информации для внесения в базу данных Ельцов Сергей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинское освидетельствование прошел ДД.ММ.ГГГГ в Крутинской ЦРБ, обучался в Крутинском РООСТО и получил документ о прохождении обучения серии АОМ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение <адрес> с категориями «А», «В». Оригиналы документов, послужившие основанием для выдачи Ельцову С.А. водительского удостоверения, согласно сообщению заместителя начальника ОГИБДД МО МВД «Называевский» ФИО5 уничтожены на основании приказа МВД РФ № от 2000 года, за истечением сроков хранения, что исключает возможность исследования этих документов в судебном заседании. Вместе с тем, в материалах дела имеются данные о том, что Ельцов С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога в МУЗ «Крутинская ЦРБ» с диагнозом хронический алкоголизм первой-второй степени в форме запойного пьянства (F10.242). В соответствии с международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) F10 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, F10.2 - хронический алкоголизм. В соответствии с данной инструкцией на всех наркологических больных заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного по получении соответствующих материалов и при необходимости дополнительного обследования. При установлении диагноза хронического алкоголизма больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Инструкция допускает снятие с диспансерного учета по причине - стойкой ремиссии (выздоровление). Заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. Основанием для прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства. Суду представлена медицинская карта амбулаторного наркологического больного Ельцова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которой указано, что он направлен для постановки на учет в наркологический кабинет начальником медицинского вытрезвителя ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ дал свое согласие на постановку на учет. В медицинской карте неоднократно отражен диагноз заболевания, которым он страдает - хронический алкоголизм в форме запойного пьянства. Согласно имеющимся в карте данным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ельцов С.А. к врачу-наркологу не являлся, не смотря на неоднократные приглашения на прием. Наличие у ответчика наркологического заболевания - хронического алкоголизма и отсутствие стойкой ремиссии (выздоровления), в судебном заседании не опровергнуто, более того, подтверждается представленными медицинскими документами, оснований не доверять которым, у суда нет. Оснований для снятия Ельцова С.А., страдающего наркологическим заболеванием - хронический алкоголизм с учета в настоящее время не имеется, противопоказания к управлению транспортными средствами не отпали. В силу части 1 ст. 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Оценивая сведения, имеющиеся в базе данных ГИБДД о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проходил медицинское освидетельствование на право управления транспортным средством, суд руководствуется частью 5 ст. 67 ГПК РФ. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что эти документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Убедиться в том, что акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ соответствовал изложенным требованиям, не представляется возможным. Напротив, наличие у Ельцова С.А. противопоказания к управлению транспортными средствами подтверждается доказательствами, представленными по делу, Совокупность исследованных и приведенных выше доказательств, с учетом системного толкования изложенных норм закона, позволяют суду прийти к выводу о том, что наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами (источниками повышенной опасности), безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Пресечение этой угрозы необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан (неопределенного круга лиц), защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Учитывая изложенное, суд находит обращение прокурора в суд с указанным исковым заявлением обоснованным, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, а предъявленные требования подлежащими удовлетворению. Рассматривая вопрос о возложении судебных расходов, связанный с уплатой государственной пошлины суд пришел к следующему. Прокурор, при подаче заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины по закону. В силу части 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Признать незаконной выдачу Ельцову Сергею Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. водительского удостоверения № <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «А», «В». Взыскать с Ельцова Сергея Алексеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двухсот) руб. Копию заочного решения направить ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его изготовления в мотивированном виде с уведомлением о вручении. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Омский областной суд через Крутинский районный суд. Судья: А.Г.Калинин ДД.ММ.ГГГГ
наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания».