Дело № 2-411/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08.09.2011 года р.п. Крутинка Судья Крутинского районного суда Омской области Калинин А.Г., при секретаре Симон И.В., с участием прокурора - Устюговой А.Ю., ответчика - Смаракова Б.В., представителя третьего лица - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Называевский» - Ижикова А.М., рассмотрев исковое заявление прокурора Крутинского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Смаракову Борису Викторовичу о признании недействительным водительского удостоверения, - У С Т А Н О В И Л: Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Смараков Б.В. состоит на учете в МУЗ «Крутинская ЦРБ» с диагнозом бытовое пьянство. Согласно данным ОГИБДД ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Смаракову Б.В. выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е». По медицинским показаниям Смараков, не имеет права управлять транспортными средствами. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Смараков Б.В. вопреки федеральному законодательству имеет удостоверение на право управления транспортными средствами (источником повышенной опасности), в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Просил признать водительское удостоверение, выданное Смаракову Б.В. недействительным. В последующем, прокурор изменил исковые требования, просил признать незаконной выдачу водительского удостоверения Смаракову Борису Викторовичу. В судебном заседании прокурор Устюгова А.Ю. поддержала требование о признании незаконной выдачи водительского удостоверения Смаракову Б.В., просила удовлетворить. Ответчик Смараков Б.В. исковые требования не признал и пояснил, считает, что водительское удостоверение выдано ему на законных основаниях. Для замены водительского удостоверения проходил медицинское освидетельствование в феврале 2009 года, оплатил в кассу 409 руб., прошел врачей, никаких ограничений не было. Получил заключение комиссии, отдал в ГИБДД. Состоит на учете у врача-нарколога в МУЗ «Крутинская ЦРБ» с диагнозом бытовое пьянство. В настоящее время спиртными напитками не злоупотребляет. Представитель третье лицо - государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Называевский» - Ижиков А.М., пояснил, в занимаемой должности работает с ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-экзаменационном подразделении. Согласно информации, содержащейся в базе данных, водительское удостоверение Смаракову Б.В. выдано ДД.ММ.ГГГГ. Оснований, препятствующих выдачи ему водительского удостоверения не имелось. Копия медицинской справки с заключением комиссии хранится в течение трех лет. На Смаракова Б.В. имеется копия медицинской справки, старого образца. В настоящее время другая форма бланка. При переходе со старой компьютерной базы на единую электронную базу, часть имеющейся информации была утрачена, частично произошло наложение. Поэтому данные на Смаракова в информации для внесения в базу данных ГИБДД не отразились. ГИБДД не проверяет подлинность представляемых медицинских справок на право управления транспортными средствами. Опрошенный в судебном заседании специалист - врач-нарколог ФИО6, он же главный врач МУЗ «Крутинская ЦРБ» пояснил, порядок диспансерного учета наркологический больных регламентирован действующим в настоящее время приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Этим же приказом утверждена инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами, без признаков клинического проявления заболеваний. Смараков Б.В. поставлен на профилактический учет в наркологический кабинет Крутинской ЦРБ в 2007 году по направлению администрации медицинского вытрезвителя. Диагноз «Бытовое пьянство» ранее выставлялся лицам, которые попадали в медицинский вытрезвитель, но при этом не имели симптомов абстиненции, похмельного синдрома. В настоящее время, в соответствии с принятием в 2010 году Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, диагноза «бытовое пьянство» не существует. В июле 2011 года Смараков Б.В. самостоятельно обратился в наркологический кабинет с целью снятия с учета, представил характеристики, из которых видно, что в употреблении спиртных напитков он не замечен, характеризуется положительно. Осуществляет уход за престарелым отцом. Представленная для обозрения копия медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений в подлинности не вызывает. От имени председателя в ней имеется подпись ФИО7, который в феврале 2009 года являлся председателем медицинской комиссии и подписывал заключения для представления в ГИБДД на право управления транспортными средствами. Представленные Смараковым характеризующие документы, состояние его здоровья и то, что диагноза «бытовое пьянство» в настоящее время не существует, являются основаниями для снятия его с учета в связи с наступившей ремиссией (выздоровлением). Выслушав стороны, опросив специалиста - врача-нарколога, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему. В соответствии с абзацем 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями ст. 24 данного Федерального закона установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Согласно нормам частей 1 и 2 ст. 23 названного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. На основании части 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Статьей 28 указанного Федерального закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами. Однако больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Суду представлена копия титульного листа медицинской справки № на имя Смаракова Бориса Викторовича с фотографией, о том, что он ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование, заключением медицинской комиссии признан годным к управлению транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е». При этом в деле имеются данные о том, что Смараков Б.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога в МУЗ «Крутинская ЦРБ» с диагнозом бытовое пьянство (F10.1). Согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на Международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем Х пересмотра», органы здравоохранения должны руководствоваться этой классификацией. В соответствии с данной международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) F10 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ; F10.1 - пагубное употребление. Данная классификация не содержит диагноза - бытовое пьянство. В соответствии с данной инструкцией на всех наркологических больных заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного по получении соответствующих материалов и при необходимости дополнительного обследования. При установлении диагноза хронического алкоголизма больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Инструкция допускает снятие с диспансерного учета по причине - стойкой ремиссии (выздоровление). Заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. Основанием для прекращения профилактического наблюдения, согласно требованиям, содержащимся в разделе 2 указанной инструкции, является длительное (в течение года) воздержание от пьянства. Суду представлена медицинская карта амбулаторного наркологического больного Смаракова Б.В., в которой указано, что он направлен для постановки на учет в наркологический кабинет начальником медицинского вытрезвителя ОВД <адрес> (без указания даты), дал свое согласие на постановку на учет. В медицинской карте указан лишь предварительный диагноз - бытовое пьянство, запись датирована ДД.ММ.ГГГГ. Другие указания на диагноз, выставленный Смаракову Б.В., в медицинской карте отсутствуют. Имеются в медицинской карте и данные о том, что Смаракова Б.В. не употребляет алкогольные напитки, ведет здоровый образ жизни. Данные содержащиеся в медицинской карте, представленные характеристики и пояснения врача нарколога дают суду основания прийти к выводу, о наличии оснований для снятия Смаракова Б.В. с профилактического учета. В силу части 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. В судебном заседании таких оснований не установлено. Данные, содержащиеся в представленном суду медицинском заключении о годности Смаракова Б.В. к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергнуты. Изложенное с учетом системного анализа приведенных выше нормативных документов, позволяют считать, что Смараков Б.В. не имел противопоказаний к управлению транспортными средствами на момент выдачи ему водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ и не имеет таковых в настоящее время. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска прокурора. Прокурор, при подаче заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины по закону. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: <адрес> в удовлетворении исковых требований о признании незаконной выдачи Смаракову Борису Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. водительского удостоверения № <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е» - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения. Судья: А.Г.Калинин ДД.ММ.ГГГГ
наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания».