Дело № 2-485/2012

РЕШЕНИЕ Дело 2-485/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Крутинского районного суда Омской области Э.М. Свита,

с участием истицы Нефедовой В.Ю.,

представителя ответчика Кукушкиной Т.К.,

представителя третьего лица Черновой А.А.,

при секретаре Савочкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.07.2012 года в р.п. Крутинка

дело по иску Нефедовой В.Ю. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крутинском районе Омской области об, обязательстве ответчика включить в стаж работы периодов обучения на курсах повышения квалификации и работы медицинской сестрой в детском саду,

УСТАНОВИЛ:

Нефедова В.Ю. в судебном заседании заявленные требования уточнила, пояснив, что на время обращения ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный фонд её специальный медицинский стаж составил более 25 лет. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчиком из расчета специального стажа были исключены несколько периодов, в том числе период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> детском саду <данные изъяты> периоды обучения на курсах повышения квалификации. Считает, что действия ответчика по исключению спорных периодов из её специального стажа и по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконны. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со времени обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела истица частично отказалась от заявленных требований, просив отменить решение Комиссии по отказу ей в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на назначение льготной пенсии, только период работы в должности <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в Крутинском районе Кукушкина Т.К. в качестве ответчика исковые требования признала частично, пояснив в судебном заседании, что в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Во время обучения на курсах повышения квалификации истица медицинскую деятельность не осуществляла, поэтому из её стажа работы эти периоды были исключены. Период работы <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При включении указанного периода стаж работы истицы будет достаточным для назначения ей пенсии по старости досрочно как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Крутинская центральная районная больница» Чернова Е.А. полагала необходимым уточненные исковые требования удовлетворить, как основанные на законодательстве, действующем в оспариваемые периоды.

Выслушав стороны, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Нефедовой В.Ю. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по ст.27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату обращения у заявительницы отсутствовал требуемый специальный стаж. Из расчета стажа исключены периоды обучения на истицы на курсах повышения квалификации, и период работы в деском саду.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, в том числе по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (с изменениями от 27.07.2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Из представленных суду трудовой книжки, уточняющей справки, приказов о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельств о повышении квалификации следует, что Нефедова В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает <данные изъяты> <данные изъяты> районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> в городской поликлинике № <адрес>; в указанные в исковом заявлении периоды она обучалась на курсах повышения квалификации.

Ответчик отказался включать в стаж работы Нефедовой В.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсы повышения квалификации в связи с тем, что, находясь на курсах, истица не осуществляла лечебную деятельность.

Согласно ст.ст. 196-197 Трудового кодекса Российской Федерации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года (с последними изменениями от 26.05.2009 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 112 КЗОТ РФ, действующей на время обучения истицы на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17,ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ, гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как пояснили в суде истица и представитель третьего лица, обучение на курсах повышения квалификации осуществлялось в течение полного рабочего дня, при этом за истицей сохранялись место работы и заработная плата.

Названное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом и главным бухгалтером МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», согласно которой за Нефедовой В.Ю. в период её нахождения на курсах повышения квалификации сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Ответчиком не оспариваются вышеуказанные периоды обучения Нефедовой В.Ю. на курсах повышения квалификации, доказательств обучения истицы на условиях неполного рабочего дня суду не представлено.

Таким образом, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, и это обстоятельство не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Нефедова В.Ю.. работала <данные изъяты> в <данные изъяты> детском саду <данные изъяты>

В период с 03.08.1972 года по 30.09.1993 года действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953).

Согласно указанному Положению в стаж работы медицинских работников засчитывалась работа в том числе, в качестве <данные изъяты> в детских садах.

Кроме этого, в силу Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, норма, содержащая в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж Нефедовой В.Ю. периода работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> детском саду <данные изъяты> в период действия вышеуказанного Положения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Как установлено судом, с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, в том числе периода работы в должности <данные изъяты> детского сада и периодов обучения на курсах повышения квалификации, на время обращения в ГУ УПРФ в Крутинском районе специальный стаж Нефедовой В.Ю. составлял более 25 лет, в связи с чем пенсия истцу в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» должна быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.1 п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Нефедовой В.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крутинском районе Омской области включить в стаж, дающий право на назначение Нефедовой В.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Крутинском районе назначить Нефедовой В.Ю. пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья