Дело № 2-518/12
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
13.08.2012 года р.п. Крутинка
Судья Крутинского районного суда Омской области Калинин А.Г.,
с участием прокурора Устюговой А.Ю.,
представителя ответчика на основании доверенности Побежук Т.Ю.,
при секретаре Симон И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крутинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальный сервис» о понуждении к получению лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, -
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Крутинского района обратился в Крутинский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальный сервис» о понуждении к получению лицензии на осуществление отдельных видов деятельности.
В судебном заседании представитель истца предъявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение соответствующего разрешения, возникает с момента получения лицензии.
Представитель ответчика признала исковые требования, пояснив, 31.07.2012 года общество направило заявление в Управление Росприроднадзора по Омской области о предоставлении лицензии.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «Жилищно-коммунальный сервис зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по омской области за основным государственным регистрационным номером 1115514000502.
В период с 24.04. по 05.06.2012 года истцом проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлено осуществление ООО «Жилищно–коммунальный сервис», расположенном по адресу: Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Лесная, 1, деятельности по сбору, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности – твердых бытовых отходов.
Проверкой установлено, с 02.02.2012 по 05.06.2012 занимается деятельностью по обслуживанию общего имущества собственников многоквартирных домов р.п. Крутинка Омской области, в том числе деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению твердых бытовых отходов (I - IV класса опасности). Указанная деятельность осуществляется посредством сбора и вывоза твердых бытовых отходов автотранспортом согласно графику, а также по заявкам, и складирования на площадку ТБО, расположенную в 7 км. от р.п. Крутинка по трассе Крутинка – Называевск. Данный факт подтверждается договорами об оказании услуг, заключенными с администрацией Крутинского городского поселения № 07/у от 15.02.2012, № 13/у от 02.03.2012, предметами которых являются услуги по погрузке и вывозу мусора.
Выявленные факты, по мнению прокурора, свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 86-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1,3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых утверждается законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
В силу положений статьи 3 названного закона лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющий лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в формате электронного документа, подтвержденного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию (пункт 30 части 1 статьи 12).
В силу статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах потребления и производства» размещение отходов представляет собой хранение и захоронение отходов; сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Статьей 4.1 этого Федерального закона, отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии критериями, установленными федеральным законом, органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.
Согласно указанному каталогу, отходы от жилищ несортированные (исключаю крупногабаритные), отнесены к 4 классу опасности, им присвоен код 9110010001004. Кроме того, согласно примечанию к Федеральному классификационному каталогу отходов тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0- класс опасности не установлен, 1 – I класс опасности, 2- II класс опасности, 3 – III класс опасности, 4 – IV класс опасности, 5 – V класс опасности.
Согласно положениям Федерального классификационного каталога отходов мусору от бытовых помещений организаций, присвоен код 912040001004, то есть данный вид отходов отнесен к 4 классу опасности.
Таким образом, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов от жилищ несортированных, мусора от бытовых помещений организаций подлежит обязательному лицензированию. ООО «Жилищно-коммунальный сервис» не имеет лицензии на осуществление указанного вида деятельности, хотя согласно пункту 3.2 Устава общества, деятельность по удалению отходов является основным видом деятельности, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
Срок, до истечения которого истец просит обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис» получить лицензию, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения.
В силу части 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Крутинского района удовлетворить.
Обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис» в срок до 01.11.2012 года получить лицензию на размещение отходов I-IV классов опасности.
Взыскать с ООО «Жилищно-коммунальный сервис» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета Крутинского муниципального района
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Крутинский районный суд.
Судья: А.Г.Калинин
14.08.2012 года