Дело № 12-3/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17.03.2011 года р.п. Крутинка
Судья Крутинского районного суда Омской области Калинин А.Г.,
с участием
заявителя Чебаковой Г.В.,
представителя комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Лаптева А.В.,
государственного инспектора Крутинского района по пожарному надзору капитана внутренней службы Блинова А.В.,
при секретаре Симон И.В.,
рассмотрев жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Пановский детский сад Крутинского муниципального района Чебаковой Галины Владиславовны, 01.11.1967 г.р., уроженки с. Паново Крутинского района Омской области, прож: Омская область Крутинский район с. Паново ул. Новая, 27,
на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, -
У С Т А Н О В И Л:
03.03.2011 года постановлением, вынесенным главным государственным инспектором Крутинского района по пожарному надзору Блиновым А.В., муниципальное дошкольное образовательное учреждение Пановский детский сад привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КРФАП «нарушение требований пожарной безопасности», подвергнуто административному штрафу в размере 10000 руб.
14.03.2011 года заведующая МДОУ Пановский детский сад Чебакова Г.В., считая, что в действиях учреждения отсутствует состав данного административного правонарушения, обратилась в суд с жалобой.
В судебном заседании Чебакова Г.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 20.4 КРФАП. Заведующей детским садом является с 01.11.2010 года, по поводу пропитки деревянных конструкций чердачного помещения систематически обращается в комитет по образованию. До настоящего времени этот вопрос не разрешен в виду отсутствия денежных средств. Своими денежными средствами, достаточными для устранения нарушения пожарной безопасности, детский сад не располагает.
Представитель комитета по образованию Лаптев А.В. представил отзыв суду отзыв по существу жалобы и пояснил, постановление о наложении административного взыскания на МДОУ Пановский детский сад за нарушение требований в области пожарной безопасности подлежит отмене, поскольку вынесено без учета положений части 2 ст. 2.1 КРФАП. Пановский детский сад не располагает возможностью для устранения нарушений правил пожарной безопасности. Вопросы пожарной безопасности дошкольных образовательных учреждений решается комитетом в централизованном порядке. Денежные средства были выделены только на установку пожарной сигнализации. Затраты на пропитку деревянных конструкций кровли не предусмотрены сметой. На 2011 года в бюджете Крутинского муниципального района нет незарезервированных финансовых бюджетных средств.
Государственный инспектор Крутинского района по пожарному надзору Блинов А.В. пояснил суду о том, что постановление о наложении административного взыскания на МДОУ Пановский детский сад является законным и обоснованным, вынесено по результатам внеплановой проверки, которой установлено нарушение правил пожарной безопасности.
Рассмотрев жалобу, опросив стороны и изучив материалы административного дела № 25-10-20-11 в отношении МДОУ Пановский детский сад, суд пришел к следующему.
В силу положений части 2 ст. 2.1. КРФАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела № 25-10-20-11 отсутствуют данные о том, что наряду с выявлением нарушений пожарной безопасности, инспекторами выяснялся, либо исследовался вопрос о наличии у МДОУ Пановский детский сад реальной возможности для соблюдения норм и правил пожарной безопасности.
Суду представлены данные о том, что заведующая Пановским детским садом систематически обращалась в Комитет по образованию администрации Крутинского муниципального района по поводу необходимости пропитки деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, денежные средства на данные затраты не выделялись.
Согласно представленной суду справке, в бюджете Крутинского муниципального района финансовых средств на пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения Пановского детского сада не имеется, отсутствуют также незарезервированные финансовые бюджетные средства. Предпринимательская деятельность МДОУ Пановский детский сад не осуществляется.
Учитывая изложенное постановление № 25 от 03.03.2011 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку наличие у Пановского детского сада возможности для соблюдения правил пожарной безопасности не исследовалось и при вынесении постановления не учитывалось.
В административном деле отсутствуют и данные о том, что дошкольным учреждением приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, суд пришел к выводу, об отсутствии в действиях МДОУ Пановский детский сад вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КРФАП.
При изложенных обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФАП.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФАП, -
Р Е Ш И Л:
Жалобу Чебаковой Галины Владиславовны на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности - удовлетворить.
Постановление № 25 от 03.03.2011 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Крутинского района по пожарному надзору Блиновым А.В., которым МДОУ Пановский детский сад, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КРФАП, подвергнут административному штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ Пановский детский сад на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КРФАП - прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения, через Крутинский районный суд.
Судья: А.Г.Калинин