Дело № 12-4/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24.03.2011 года р.п. Крутинка
Судья Крутинского районного суда Омской области Калинин А.Г.,
с участием
заявителя Чикишевой О.Е.,
представителя комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Лаптева А.В.,
старшего государственного инспектора Крутинского района по пожарному надзору капитана внутренней службы Василевского С.А.,
при секретаре Симон И.В.,
рассмотрев жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Зиминский детский сад Крутинского муниципального района Чикишевой Ольги Егоровны, 23.01.1957 г.р., уроженки д. Степаниха Крутинского района Омской области, прож: Омская область Крутинский район с. Зимино ул. Новая, 11-2,
на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, -
У С Т А Н О В И Л:
10.03.2011 года постановлением, вынесенным главным государственным инспектором Крутинского района по пожарному надзору Блиновым А.В., муниципальное дошкольное образовательное учреждение Зиминский детский сад привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КРФАП «нарушение требований пожарной безопасности», подвергнуто административному штрафу в размере 10000 руб.
18.03.2011 года заведующая МДОУ Зиминский детский сад Чикишева О.Е., считая, что в действиях учреждения отсутствует состав данного административного правонарушения, обратилась в суд с жалобой.
В судебном заседании Чикишева О.Е. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 20.4 КРФАП. Заведующей детским садом является с 24.08.2004 года, по поводу пропитки деревянных конструкций чердачного помещения обращается в комитет по образованию ежемесячно, оформляя заявки на финансирование. До настоящего времени этот вопрос не разрешен в виду отсутствия денежных средств. Своими денежными средствами, достаточными для устранения нарушения пожарной безопасности, детский сад не располагает. Поступающей родительской платы для пропитки крыши недостаточно, более того, эти денежные средства используются на питание и содержание детей.
Представитель комитета по образованию Лаптев А.В. представил отзыв суду отзыв по существу жалобы и пояснил, постановление о наложении административного взыскания на МДОУ Зиминский детский сад за нарушение требований в области пожарной безопасности подлежит отмене, поскольку вынесено без учета положений части 2 ст. 2.1 КРФАП. Зиминский детский сад не располагает возможностью для устранения нарушений правил пожарной безопасности. Денежные средства выделяются в пределах лимитов, которыми не предусмотрены затраты на пропитку деревянных конструкций кровли. Вопросы пожарной безопасности дошкольных образовательных учреждений решается комитетом в централизованном порядке.
Старший государственный инспектор Крутинского района по пожарному надзору Василевский С.А. пояснил суду о том, что постановление о наложении административного взыскания на МДОУ Зиминский детский сад является законным и обоснованным, вынесено по результатам внеплановой проверки, которой установлено нарушение правил пожарной безопасности. Штрафу учреждение подвергнуто на том основании, что не выполнено предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, вынесенное в 2010 году.
Рассмотрев жалобу, опросив стороны и изучив материалы административного дела № 27-10-20-11 в отношении МДОУ Зиминский детский сад, суд пришел к следующему.
Согласно п.1.4 Устава Зиминский детский сад является некоммерческой организацией.
В силу положений части 2 ст. 2.1. КРФАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела № 27-10-20-11 отсутствуют данные о том, что наряду с выявлением нарушений пожарной безопасности, инспекторами выяснялся, либо исследовался вопрос о наличии у МДОУ Зиминский детский сад реальной возможности для соблюдения норм и правил пожарной безопасности.
Напротив, суду представлены данные о том, что заведующая Зиминским детским садом с февраля 2010 года по март 2011 года, ежемесячно, обращалась в Комитет по образованию администрации Крутинского муниципального района с заявками на финансирование пропитки деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, денежные средства на данные затраты не выделялись.
Предложения Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области по выделению финансовых средств на пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания МДОУ Зиминский детский сад при формировании бюджетов на 2010 и 2011 годы - отклонены.
Согласно представленной суду справке, в бюджете Крутинского муниципального района финансовых средств на пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения Зиминского детского сада не имеется, отсутствуют также незарезервированные финансовые бюджетные средства. Предпринимательская деятельность МДОУ Зиминский детский сад не осуществляется.
Учитывая изложенное постановление № 27 от 10.03.2011 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку наличие у Зиминского детского сада возможности для соблюдения правил пожарной безопасности не исследовалось и при вынесении постановления не учитывалось.
В административном деле отсутствуют и данные о том, что дошкольным учреждением приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, суд пришел к выводу, об отсутствии в действиях МДОУ Зиминский детский сад вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КРФАП.
При изложенных обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФАП.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФАП, -
Р Е Ш И Л:
Жалобу Чикишевой Ольги Егоровны на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности - удовлетворить.
Постановление № 27 от 10.03.2011 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Крутинского района по пожарному надзору Блиновым А.В., которым МДОУ Зиминский детский сад, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КРФАП, подвергнут административному штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ Зиминский детский сад на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КРФАП - прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения, через Крутинский районный суд.
Судья: А.Г.Калинин