П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.

при секретаре Ивановой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 20 апреля 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                  у с т а н о в и л :

16.03.2011года в 16-00 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении плановой проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: Отсутствует принцип групповой изоляции. Дети, посещающие детский сад, находятся в отдельном крыле здания совместно с детьми начальных классов. Имеется один вход для детей, посещающих школу и группу детского сада. В буфетной отсутствует 2х -гнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды, отсутствует подводка горячей воды в умывальной комнате к раковинам для умывания детей. В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря. Для ополаскивания кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой. Отсутствует помещение прачечной (постельное белье стирают на дому)

Таким образом, по мнению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе, юридическим лицом, муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебное заседание представитель ТО «ГУ Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе» не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании заведующая дошкольным образовательным учреждением «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» Костылева М.И. пояснила, что по списочному составу в детском саду значатся 12 детей, не отрицала, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время практически все выявленные нарушения устранены: в пользование детского сада передано все крыло здания, имеется отдельный вход, помещение детского сада отделено от школы; установлен шкаф для уборочного инвентаря; установлены смесители и гибкие шланги с душевой насадкой; оборудовано помещение прачечной. Единственная не решенная проблема - подводка горячей воды. Вместе с материалами и работой по установке необходимо около 50 000 рублей, таких денег в детском саду нет, но изыскиваются средства для устранения и этого нарушения.

Представитель Комитета по образованию Крутинского муниципального района Лаптев А.В. в судебном заседании заявил, что

в настоящее время в связи с требованиями «Роспотребнадзора» Комитет по образованию обратился за помощью в Администрацию Крутинского муниципального района. С помощью Главы Администрации МО уже устранены почти все выявленные в ходе проверки нарушения. В ближайшее время планируется подключить горячую воду, средства на это изыскиваются.

Представитель Комитета по образованию просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку на территории Рыжковского сельского поселения это единственное дошкольное образовательное учреждение, приостановление его деятельности создаст серьезные социальные проблемы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд пришел к следующему:

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» 16.03.2011 года по ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях, в протоколе указаны нарушения, установленные в ходе плановой проверки: Отсутствует принцип групповой изоляции. Дети, посещающие детский сад, находятся в отдельном крыле здания совместно с детьми начальных классов. Имеется один вход для детей, посещающих школу и группу детского сада. В буфетной отсутствует 2х -гнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды, отсутствует подводка горячей воды в умывальной комнате к раковинам для умывания детей. В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря. Для ополаскивания кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой. Отсутствует помещение прачечной (постельное белье стирают на дому)

В заключении специалиста-эксперта Березиной О.В.по результатам проведения плановой проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» сделан вывод о наличии нарушений Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.1. 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»:

п. 1.3. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

4.8. В планировочной структуре зданий дошкольных организаций необходимо соблюдать принцип групповой изоляции. Групповые ячейки для детей ясельного возраста должны иметь самостоятельный вход с участка. Допускается общий вход с общей лестницей для детей ясельных групп, размещенных на 2-м этаже, для детей дошкольного возраста - не более чем на 4 группы, независимо от их расположения в здании.

Нарушение: Отсутствует принцип групповой изоляции. Дети, посещающие детский сад, находятся в отдельном крыле здания совместно с детьми начальных классов. Имеется один вход для детей, посещающих школу и группу детского сада.

п. 4.31. Питание детей организуют в помещении групповой.

Для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины.

На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.

Нарушение: В буфетной отсутствует 2х -гнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды.

п. 6.18.1. Туалетную для детей ясельного возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж:) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

Нарушение: отсутствует подводка горячей воды в умывальной комнате к раковинам для умывания детей

п. 6.24. В туалетных помещениях устанавливают настенные или навесные вешалки с индивидуальными ячейками для детских полотенец и предметов личной гигиены, хозяйственные шкафы, шкаф для уборочного инвентаря.

Нарушение: В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря

п. 14.5. Моечные (производственные) ванны на пищеблоке должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Нарушение: Отсутствует подводка горячей воды через смесители к производственным ваннам на пищеблоке.

п. 14.6. Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

Нарушение: Для ополаскивания кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой

4.33. В дошкольных организациях вместимостью до 80 мест постирочная может иметь одно помещение, свыше 80 мест - 2 помещения (стиральная и гладильная). Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными, а входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья -раздельными.

При отсутствии прачечной в дошкольной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в прачечных.

Постирочная дошкольной организации не используется для стирки белья от других организаций.

Нарушение: Отсутствует помещение прачечной (постельное белье стирают на дому)

По мнению специалиста-эксперта, нарушения санитарного Законодательства, выявленные в ходе проведения проверки, ставят под угрозу здоровье детей, так как могут повлечь возникновение инфекционных нарушений и неинфекционные заболевания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Как утверждали в судебном заседании заведующая детским садом Костылева М.И., представитель Комитета по образованию Лаптев А.В., выявленные нарушения в детском саду существуют много лет. Однако, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что принимались все возможные меры по устранению указанных проблем.

Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения « Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации общественных помещений, зданий, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что ранее требований по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения не предъявлялось, что руководителем детского сада и Комитетом по образованию начаты работы по устранению выявленных нарушений, что детский сад является социально-важным объектом и приостановление его деятельности создаст социальные проблемы на территории сельского поселения, суд считает, что достижение цели административного наказания возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч1, с.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                              п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Рыжковский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней.

                                    Судья: