П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.

при секретаре Ивановой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 13 апреля 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Пановский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                  у с т а н о в и л :

25.03.2011года в 16-00 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении плановой проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения «Пановский детский сад «Малыш» Крутинского муниципального района Омской области» выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Канализация в здании находится в нерабочем состоянии, на пищеблоке, в туалетной групповой раковины для мытья рук не канализованы, в помещении буфетной нет канализации. В помещении пищеблока разбито наружное окно. Стены буфетной - столовой оклеены обоями. На пищеблоке отсутствует защитная арматура на осветительных приборах. В буфетной отсутствует двухгнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды. Отсутствует подводка горячей воды в умывальной комнате к раковинам для умывания детей. В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря. Отсутствует подводка горячей воды через смесители к производственным ваннам на пищеблоке. Для ополаскивания кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой. Уровни искусственной освещенности не соответствуют СанПиН.

Таким образом, по мнению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе, юридическим лицом, муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Пановский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании ведущий специалист ТО «ГУ Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе» Климова О.Г. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что после проверки и до настоящего времени руководителями Пановского детского сада и Комитета по образованию не предпринято никаких мер по устранению выявленных нарушений. По мнению представителя «Роспотребнадзора», выявленные нарушения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью детей, посещающих детский сад, в связи с чем представитель «Роспотребнадзора» считает необходимым приостановить деятельность детского сада для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании заведующая дошкольным образовательным учреждением «Пановский детский сад «Малыш» Крутинского муниципального района Омской области» Чебакова Г.В. пояснила, что по списочному составу в детском саду значатся 18 детей, не отрицала, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Эти проблемы в детском саду существуют в течение нескольких лет, но денег на их устранение в детском саду нет. Представители «Роспотребнадзора» до проверки не требовали устранения этих нарушений. В настоящее время принимаются меры к их устранению, Администрация Крутинского муниципального района по просьбе Комитета по образованию изыскивает средства для ремонта в детском саду.

Представитель Комитета по образованию Крутинского муниципального района Лаптев А.В. в судебном заседании заявил, что заведующая детским садом «Малыш» неоднократно обращалась в Комитет по образованию по поводу ремонта канализации и водоснабжения в здании детского сада, но помочь в ремонте Комитет по образованию не мог из-за отсутствия финансовых средств. В настоящее время в связи с требованиями «Роспотребнадзора» Комитет по образованию обратился за помощью в Администрацию Крутинского муниципального района. С помощью Главы Администрации МО уже начаты работы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. В ближайшее время выявленные нарушения будут устранены. Представитель Комитета по образованию просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку на территории Пановского сельского поселения (пять населенных пунктов) это единственное дошкольное образовательное учреждение, приостановление его деятельности создаст серьезные социальные проблемы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд пришел к следующему:

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Пановский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Пановский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» 25.03.2011 года по ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях, в протоколе указаны нарушения, установленные в ходе плановой проверки: канализация в здании находится в нерабочем состоянии, на пищеблоке, в туалетной групповой раковины для мытья рук не канализованы, в помещении буфетной нет канализации. В помещении пищеблока разбито наружное окно. Стены буфетной - столовой оклеены обоями. На пищеблоке отсутствует защитная арматура на осветительных приборах. В буфетной отсутствует двухгнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды. Отсутствует подводка горячей воды в умывальной комнате к раковинам для умывания детей. В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря. Отсутствует подводка горячей воды через смесители к производственным ваннам на пищеблоке. Для ополаскивания кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой. Уровни искусственной освещенности не соответствуют СанПиН,

В заключении специалиста-эксперта Пташинской Т.Л. по результатам проведения плановой проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Пановский детский сад «Малыш» Крутинского муниципального района Омской области» сделан вывод о наличии нарушений санитарно-технического состояния здания в котором осуществляется деятельность, в том числе:

Санитарно- эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.1. 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» предусматривают:

п. 1.3. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

п. 9.1. Здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

Нарушение: канализация находится в нерабочем состоянии на пищеблоке, в туалетной групповой - раковины для мытья рук не канализованы, в помещении буфетной нет канализации

п. 9.3. Водоснабжение и канализация должны быть централизованными.

Нарушение: Централизованная канализация отсутствует.

п. 4.15. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Нарушение: В помещении пищеблока разбито наружное окно.

п. 5.1. Стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.

Нарушение: Стены буфетной - столовой оклеены обоями, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию.

п.7.11.Осветительные приборы должны иметь пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.

Нарушение: На пищеблоке отсутствует защитная арматура на осветительных приборах.

п. 4.31. Питание детей организуют в помещении групповой.

Для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины.

На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.

Нарушение: В буфетной отсутствует 2х -гнездная ванна с подводкой холодной и горячей воды.

п. 6.18.1. Туалетную для детей ясельного возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.

Хранение одноразовых подгузников в помещениях с повышенной влажностью воздуха не допускается.

Нарушение: отсутствует подводка горячей воды в умывальной комнате к раковинам для умывания детей.

п. 6.24. В туалетных помещениях устанавливают настенные или навесные вешалки с индивидуальными ячейками для детских полотенец и предметов личной гигиены, хозяйственные шкафы, шкаф для уборочного инвентаря.

Нарушение: В туалетных комнатах отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря.

п. 14.5. Моечные (производственные) ванны на пищеблоке должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Нарушение: Отсутствует подводка горячей воды через смесители к производственным ваннам на пищеблоке.

п. 14.6. Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

Нарушение: Для ополаскивания кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой.

п. 16.15. Необходимые расчеты и оценку использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов проводят 1 раз в десять дней. По результатам оценки, при необходимости, проводят коррекцию питания в течение следующей недели (декады).

Подсчет энергетической ценности полученного рациона питания и содержания в нем основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) проводят ежемесячно.

Нарушение: не проводятся необходимые расчеты и оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов 1 раз в 10 дней. Не проводится коррекция питания, подсчет энергетической ценности полученного рациона питания и содержание в нем основных пищевых веществ ( белков, жиров и углеводов)

Санитарно- эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.1./ 2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий» предусматривают:

Уровни искусственной освещенности не соответствуют СанПиН 2.2.1./ 2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий» в групповой ( допустимые значения 200 лк, фактические 150 лк, 164 лк, 114лк, 180 лк)

По мнению специалиста-эксперта, нарушения санитарного Законодательства, выявленные в ходе проведения проверки, ставят под угрозу здоровье детей, так как могут повлечь возникновение инфекционных нарушений и неинфекционные заболевания.

В судебном заседании специалист-эксперт Пташинская Т.Л. подтвердила данное ею заключение, полагала необходимым приостановить деятельность детского сада.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Как утверждали в судебном заседании заведующая детским садом «Малыш» Чебакова Г.В., представитель Комитета по образованию Лаптев А.В., проблемы с канализацией и водоснабжением в детском саду существуют много лет. Однако, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что принимались все возможные меры по устранению указанных проблем.

Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Пановский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в эксплуатации общественных помещений, зданий, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании заместитель главы Крутинского муниципального района Саньков А.Г. просил не приостанавливать деятельность детского сада, пояснил, что Администрацией Крутинского района уже приняты меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, в ближайшее время эти нарушения будут устранены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что ранее требований по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения не предъявлялось, что руководителем детского сада и Комитетом по образованию начаты работы по устранению выявленных нарушений, что детский сад является социально-важным объектом и приостановление его деятельности создаст социальные проблемы на территории сельского поселения, суд считает, что достижение цели административного наказания возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч1, с.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                              п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Пановский детский сад Крутинского муниципального района Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней.

                                    Судья: