Дело № 2-40/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 18 апреля 2011 г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Акиньшина А.В.,

с участием помощника прокурора Крутихинского района Алтайского края Глотовой А.В.,

при секретаре Шумкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Мельниковой Валентины Федоровны к Открытому акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения по Крутихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию,

установил:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Мельниковой В.Ф. к ОАО «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения о признании незаконными действий ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Мельниковой Валентины Федоровны за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; возложении обязанности на ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Мельниковой В.Ф. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 74 кВт/ч на 1 человека в месяц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» в размере 115 кВт/ч на 1 человека в месяц; просит обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Мельниковой В.Ф. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 74 кВт/ч на 1 человека в месяц; возложении обязанности на Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Мельниковой В.Ф. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» в лице его филиала «Каменские межрайонные электрические сети» перерасчету.

Требования мотивированы тем, что Мельникова В.Ф. является Ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50 % в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, в том числе услуг по электроснабжению. Она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в трехкомнатной квартире с сыном. Квартира не оборудована стационарной электрической плитой, электрокотлом, полом с электроподогревом, водонагревателем.

Такие нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п.2 решения от 25.10.2006 № 10); с 01.08.2010 (п.16 решения от 28.07.2010 № 22).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию в пределах установленных нормативов указанных услуг.

Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в отношении Мельниковой В.Ф. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 74 кВт/ч в месяц на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ должен был применяться норматив, установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 в размере 115 кВт/ч в месяц на одного человека.

Вместе с тем в отношении Мельниковой В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применялся норматив 50 кВт/ч в месяц на одного человека, установленный постановлением Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368.

В судебном заседании помощник прокурора Глотова А.В. просила приобщить к материалам дела заявление прокурора Крутихинского района Алтайского края об отказе от иска в части предъявленных требований к ОАО «Алтайкрайэнерго», в котором он указал, что отказывается от иска, так как ОАО «Алтайкрайэнерго» исковые требования добровольно удовлетворены, последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу понятны. Исковые требования в части обязании Управления социальной защиты населения Крутихинского района выплатить Мельниковой В.Ф. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержке за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прокурором поддержаны.

Истец Мельникова В.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители ответчиков ОАО «Алтайкрайэнерго» и Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

От представителя ответчика Управления социальной защиты населения Крутихинского района Кандилян Ю.А. поступило заявление о признании исковых требований, в котором она указала, что признает исковые требования добровольно и последствия принятия судом признания иска она понимает, просит суд принять признание иска и рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора в оставшейся части, подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова В.Ф. является «Ветераном труда», имеющим право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах». Она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в трехкомнатной квартире с сыном. Квартира не оборудована стационарной электрической плитой, электрокотлом и полом с электроподогревом, водонагревателем.

Ей предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг по электроснабжению в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ОАО «Алтайкрайэнерго» в виде 50-процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт/ч в месяц.

Норматив потребления для определения мер социальной поддержки для Мельниковой В.Ф. в размере 50 кВт/ч в месяц применяется ОАО «Алтайкрайэнерго» на основании постановления Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368 «Об утверждении норм жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление льгот и субсидий».

Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ-122 от 22.08.2004) меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.43 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.

В соответствии с п.19 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением главы администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими сбор платежей за оказанные услуги по месту жительства гражданина, на основании произведенных ими расчетов.

В соответствии с Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» с 01 апреля 2008 г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации, расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме, денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению».

Установленные указанными решениями нормативы соответствуют указанным в исковых требованиях.

Применение норматива потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, недопустимо, учитывая то, что данный орган после принятия Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01.12.2004 не правомочен принимать такие решения.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку исходя из характеристики занимаемого Мельниковой В.Ф. жилого помещения из трех комнат, не оборудованного электроплитой, электрокотлом полом с электроподогревом и водонагревателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления на одного человека в месяц 74 кВт/ч, при составе семьи два человека, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 115 кВт/ч в месяц.

Поскольку прокурор отказался от иска к ОАО «Алтайкрайэнерго», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению только в части предъявления их к Управлению социальной защиты населения Крутихинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Мельниковой Валентине Федоровне недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток.

Судья А.В. Акиньшин