Дело № 2-88/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 1 июня 2011 г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Акиньшина А.В.,

с участием помощника прокурора Глотовой А.В.,

при секретаре Шумкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Локтионова Владимира Григорьевича к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Крутихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию,

установил:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Локтионова В.Г. к ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Крутихинскому району о признании незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Локтионова Владимира Григорьевича за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести Локтионову В.Г. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 57 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 74 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» в размере 205 кВт/ч на 1 человека в месяц; обязать Открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт» выплатить Локтионову В.Г. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из нормативов потребления, установленных решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 57 кВт/ч в месяц на 1 человека; обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Локтионову В.Г. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету.

Требования мотивированы тем, что Локтионов В.Г. является Ветераном труда и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50 % в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, в том числе услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в трехкомнатном доме с сыном и женой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в этом доме с сыном. Дом не оборудован электроплитой, полом с электроподогревом, электрокотлом и водонагревателем.

Такие нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п.2 решения от 25.10.2006 № 10); с 01.08.2010 (п.16 решения от 28.07.2010 № 22).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию в пределах установленных нормативов указанных услуг.

Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в отношении Локтионова В.Г. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 57 кВт/ч в месяц на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Локтионова В.Г. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 74 кВт/ч в месяц на одного человека, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был применяться норматив потребления электроэнергии, установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22, в размере 205 кВт/ч в месяц на 1 человека.

Вместе с тем в отношении Локтионова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ применялся норматив 50 кВт/ч в месяц на одного человека, установленный постановлением Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368.

В судебном заседании прокурор Глотова А.В. отказалась от требований в части обязания ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести перерасчет денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора в этой части ответчиком ОАО «Алтайэнергосбыт», в остальной части требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец Локтионов В.Г. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дел извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежаще.

Представитель ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» Калиниченко И.В. просила в иске прокурора отказать, поскольку ОАО «Алтайэнергосбыт» не располагало до ДД.ММ.ГГГГ полными и документально обоснованными сведениями о количестве комнат, количестве проживающих в каждом жилом помещении граждан-льготников для каждого расчетного периода, такую информацию орган социальной защиты предоставил только к ДД.ММ.ГГГГ. Льгота предоставляется в заявительном порядке, но сами граждане с заявлениями не обращались. Право истца на получение указанной льготы она не оспаривает. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления при расчете денежного эквивалента по оплате коммунальных услуг в отношении Локтионова В.Г. применяется в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению».

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Локтионов В.Г. является «Ветераном труда», имеющим право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах». Его семья, состоящая из 3 человек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ состоящая из 2 человек по настоящее время проживала и проживает в трехкомнатном доме. Дом не оборудован стационарной электрической плитой, полом с электроподогревом, электрокотлом, водонагревателем.

Ему предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Алтайэнергосбыт» в виде 50-процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт/ч в месяц на одного человека.

Норматив потребления для определения мер социальной поддержки Локтионова В.Г. в размере 50 кВт/ч в месяц на одного человека применялся ОАО «Алтайэнергосбыт» на основании постановления Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368 «Об утверждении норм жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление льгот и субсидий».

Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ-122 от 22 августа 2004 г.) меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.43 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.

В соответствии с п.19 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением главы администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими сбор платежей за оказанные услуги по месту жительства гражданина, на основании произведенных ими расчетов.

В соответствии с Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» с 01 апреля 2008 г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации, расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме, денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению».

Установленные указанными решениями нормативы соответствуют указанным в исковых требованиях.

Применение норматива потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, недопустимо, учитывая то, что данный орган после принятия Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01.12.2004 не правомочен принимать такие решения.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку исходя из характеристики занимаемого Локтионовым В.Г. жилого помещения из 3 комнат, не оборудованного электроплитой, полом с электроподогревом, электрокотлом и водонагревателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления на одного человека в месяц 57 кВт/ч при составе семьи 3 человека, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления на одного человека в месяц 74 кВт/ч при составе семьи 2 человека, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 205 кВт/ч в месяц при составе семьи 2 человека.

Расчетом, представленным в суд представителем «Алтайэнергосбыт», подтверждается, что Локтионову В.Г. перерасчет денежного эквивалента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен и направлен в Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району.

Поскольку исковые требования прокурором поддержаны в части признания незаконными действий ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления в отношении Локтионова В.Г., обязании ОАО «Алтайэнергосбыт» выплатить Локтионову В.Г. денежную компенсацию скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Локтионову В.Г. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этой части исковые требования и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Локтионова Владимира Григорьевича за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт» выплатить Локтионову В.Г. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из нормативов потребления, установленных решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 57 кВт/ч в месяц на 1 человека.

Обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Локтионову В.Г. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету.

Взыскать с ОАО «Алтайэнергосбыт» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Государственная пошлина подлежит уплате Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю (Межрайонная ИФНС России № 6 по Алтайскому краю) ИНН 2207006411 КПП 220701001 сч. 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 ОКАТО 01221830000 КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток.

Судья А.В. Акиньшин