Дело № 2-71/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 10 мая 2011 г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Акиньшина А.В.,

с участием заместителя прокурора Самоцкой А.К.,

при секретаре Шумкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Вовченко Нины Николаевны к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Крутихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию,

установил:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Вовченко Н.Н. к ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения о признании незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Вовченко Нины Николаевны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести Вовченко Н.Н. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 80 кВт/ч на одного человека в месяц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» в размере 222 кВт/ч на 1 человека в месяц; обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Вовченко Н.Н. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету.

Требования мотивированы тем, что Вовченко Н.Н. является Ветераном труда и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50 % в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, в том числе услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ. Она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в четырехкомнатной квартире с мужем. Квартира не оборудована электроплитой, полом с электрообогревом, электрокотлом, водонагревателем.

Такие нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п.2 решения от 25.10.2006 № 10); с 01.08.2010 (п.16 решения от 28.07.2010 № 22).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию в пределах установленных нормативов указанных услуг.

Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в отношении Вовченко Н.Н. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 80 кВт/ч в месяц на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был применяться норматив потребления электроэнергии, установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22, в размере 222 кВт/ч в месяц на 1 человека.

Вместе с тем в отношении Вовченко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся норматив 50 кВт/ч в месяц, установленный постановлением Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368.

В судебном заседании прокурор Самоцкая А.К. отказалась от требований в части признания незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению указанного норматива потребления при расчете денежного эквивалента в отношении Вовченко Н.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести перерасчет денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, просила обязать Управление социальной защиты населения выплатить Вовченко Н.Н. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Вовченко Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» Калиниченко И.В. считает, что требования прокурора в оставшейся части подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Вовченко Н.Н. является «Ветераном труда», имеющим право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах». Ее семья, состоящая из 2 человек с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в четырехкомнатной квартире. Квартира не оборудована стационарной электрической плитой, полом с электроподогревом, электрокотлом, водонагревателем.

Ей предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Алтайэнергосбыт» в виде 50-процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт/ч в месяц.

Норматив потребления для определения мер социальной поддержки для Вовченко Н.Н. в размере 50 кВт/ч в месяц применяется ОАО «Алтайэнергосбыт» на основании постановления Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368 «Об утверждении норм жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление льгот и субсидий».

Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ-122 от 22.08.2004) меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.43 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.

В соответствии с п.19 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением главы администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими сбор платежей за оказанные услуги по месту жительства гражданина, на основании произведенных ими расчетов.

В соответствии с Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» с 01 апреля 2008 г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации, расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме, денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению».

Установленные указанными решениями нормативы соответствуют указанным в исковых требованиях.

Применение норматива потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, недопустимо, учитывая то, что данный орган после принятия Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01.12.2004 не правомочен принимать такие решения.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку исходя из характеристики занимаемого Вовченко Н.Н. жилого помещения из 4 комнат, не оборудованного электроплитой, полом с электроподогревом, электрокотлом и водонагревателем норматив потребления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на одного человека в месяц 80 кВт/ч при составе семьи 2 человека, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления на одного человека в месяц 222 кВт/ч при составе семьи 2 человека.

Расчетом, представленным в суд представителем «Алтайэнергосбыт», подтверждается, что Вовченко Н.Н. перерасчет денежного эквивалента за период с ноября 2008 года по декабрь 2010 года произведен и направлен в Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району.

Поскольку исковые требования прокурором поддержаны только в части обязании Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Вовченко Н.Н. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этой части исковые требования и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Вовченко Нине Николаевне недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчету.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток.

Судья А.В. Акиньшин