Дело № 2-134/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Крутиха 16 декабря 2010 г.
Крутихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Акиньшина А.В.,
с участием заместителя прокурора Крутихинского района Алтайского края Самоцкой А.К.,
при секретаре Каршиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Черепановой Любови Васильевны к Открытому акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения по Крутихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию,
установил:
Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Черепановой Л.В. к ОАО «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения о признании незаконными действий ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Черепановой Любови Васильевны за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; возложении обязанности на ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Черепановой Л.В. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 105 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 169 кВт/1 на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» 568 кВт/ч на 1 человека в месяц; обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Черепановой Л.В. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 105 кВт/ч на 1 человека в месяц; обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Черепановой Л.В. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.
Требования мотивированы тем, что Черепанова Л.В. является Ветераном труда и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50 % в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, в том числе услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ. Она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в трехкомнатном доме, оборудованном электроплитой, состав семьи 2 человека, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в указанном доме одна.
Такие нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п. 2 решения от 25.10.2006 № 10); с 01.08.2010 (п. 16 решения от 28.07.2010 № 22).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию в пределах установленных нормативов указанных услуг.
Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в отношении Черепановой Л.В. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 105 кВт/ч в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 169 кВт/ч в месяц на 1 человека; а с ДД.ММ.ГГГГ должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края № 22 от 28.07.2010 в размере 568 кВт/ч в месяц.
Вместе с тем в отношении Черепановой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ применялся норматив 50 кВт/ч в месяц, установленный постановлением Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368.
В судебном заседании прокурор Самоцкая А.К. настаивала на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец Черепанова Л.В. просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представители ответчиков ОАО «Алтайкрайэнерго», Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежаще.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению.
Так, согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Черепанова Л.В. является «Ветераном труда», имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах». Ее семья, состоящая из двух человек до ДД.ММ.ГГГГ, проживала в трехкомнатном доме, оборудованном стационарной электрической плитой, а с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в указанном доме одна.
Ей предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ОАО «Алтайкрайэнерго» в виде 50-процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт/ч в месяц.
Норматив потребления для определения мер социальной поддержки для Черепановой Л.В. в размере 50 кВт/ч в месяц применяется филиалом «Каменские межрайонные электрические сети» ОАО «Алтайкрайэнерго» на основании постановления Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368 «Об утверждении норм жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление льгот и субсидий».
Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ-122 от 22 августа 2004 г.) меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.43 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
В соответствии с п.19 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением главы администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими сбор платежей за оказанные услуги по месту жительства гражданина, на основании произведенных ими расчетов.
В соответствии с Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» с 01 апреля 2008 г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона.
Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации, расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме, денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.
В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению».
Установленные указанными решениями нормативы соответствуют указанным в исковых требованиях.
Применение норматива потребления коммунальных услуг, установленного органами местного самоуправления, недопустимо, учитывая то, что данный орган после принятия Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01.12.2004 не правомочен принимать такие решения.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку исходя из характеристики занимаемого Черепановой Л.В. жилого помещения из трех комнат, оборудованного электроплитой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления на одного человека в месяц 105 кВт.ч при составе семьи 2 человека; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления 169 кВт/ч в месяц на 1 человека при составе семьи 1 человек, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– 568 кВт.ч. в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Черепановой Любови Васильевны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Черепановой Л.В. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 105 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 169 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» 568 кВт/ч на 1 человека в месяц.
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Черепановой Л.В. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 105 кВт/ч на 1 человека в месяц.
Обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Черепановой Л.В. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.
Взыскать с ОАО Алтайкрайэнерго» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Государственная пошлина подлежит уплате Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю (Межрайонная ИФНС России № 6 по Алтайскому краю) ИНН 2207006411 КПП 220701001 сч. 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 ОКАТО 01221830000 КБК 18210803010011000110.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток.
Судья А.В. Акиньшин