Дело № 2-138/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Крутиха 21 декабря 2010 г.
Крутихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Акиньшина А.В.,
с участием заместителя прокурора Крутихинского района Алтайского края Самоцкой А.К.,
при секретаре Каршиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Федорищевой Тамары Михайловны к Открытому акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения по Крутихинскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию,
установил:
Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Федорищевой Т.М. к ОАО «Алтайкрайэнерго», Управлению социальной защиты населения о признании незаконными действий ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Федорищевой Тамары Михайловны за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; возложении обязанности на ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Федорищевой Т.М. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 51 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» 140 кВт/ч на 1 человека в месяц; обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Федорищевой Т.М. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 51 кВт/ч на 1 человека в месяц; обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Федорищевой Т.М. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.
Требования мотивированы тем, что Федорищева Т.М. является Ветераном труда и имеет право на социальную защиту со стороны государства, в том числе по оплате коммунальных услуг в размере 50 % в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, в том числе услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ. Она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала в однокомнатном доме с супругом, не оборудованном электроплитой, электрокотлом, полом с электроподогревом и водонагревателем, состав семьи 2 человека.
Такие нормативы введены в действие с 01.01.2007 (п. 2 решения от 25.10.2006 № 10); с 01.08.2010 (п. 16 решения от 28.07.2010 № 22).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию в пределах установленных нормативов указанных услуг.
Таким образом, при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в отношении Федорищевой Т.М. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 в размере 51 кВт/ч в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края № 22 от 28.07.2010 в размере 140 кВт/ч в месяц.
Вместе с тем в отношении Федорищевой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ применялся норматив 50 кВт/ч в месяц, установленный постановлением Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368.
В судебном заседании прокурор Самоцкая А.К. настаивала на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец Федорищева Т.М. просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представители ответчиков ОАО «Алтайкрайэнерго», Управления социальной защиты населения по Крутихинскому району в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежаще.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению.
Так, согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Федорищева Т.М. является «Ветераном труда», имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах». Ее семья, состоящая из двух человек с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в однокомнатном доме, не оборудованным стационарной электрической плитой, водонагревателем, электрокотлом и полом с электроподогревом.
Ей предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг по электроснабжению с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ОАО «Алтайкрайэнерго» в виде 50-процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт/ч в месяц.
Норматив потребления для определения мер социальной поддержки для Федорищевой Т.М. в размере 50 кВт/ч в месяц применяется филиалом «Каменские межрайонные электрические сети» ОАО «Алтайкрайэнерго» на основании постановления Крутихинского районного Совета депутатов от 01.03.2004 № 368 «Об утверждении норм жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление льгот и субсидий».
Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ-122 от 22 августа 2004 г.) меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 43 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.
В соответствии с п. 19 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов», утвержденного постановлением главы администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и осуществляющими сбор платежей за оказанные услуги по месту жительства гражданина, на основании произведенных ими расчетов.
В соответствии с Законом Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» с 01 апреля 2008 г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона.
Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации, расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме, денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.
В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению».
Установленные указанными решениями нормативы соответствуют указанным в исковых требованиях.
Применение норматива потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, недопустимо, учитывая то, что данный орган после принятия Закона Алтайского края № 61-ЗС от 01.12.2004 не правомочен принимать такие решения.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, поскольку исходя из характеристики занимаемого Федорищевой Т.М. жилого помещения из одной комнаты, не оборудованного электроплитой, электрокотлом, водонагревателем и полом с электроподогревом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления на одного человека в месяц 51 кВт/ч при составе семьи 2 человека; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– 140 кВт/ч. в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч на 1 человека в месяц при расчете денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении Федорищевой Тамары Михайловны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» произвести Федорищевой Т.М. перерасчет денежного эквивалента по оплате за услуги по электроснабжению: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» 51 кВт/ч на 1 человека в месяц; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления, установленного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» 140 кВт/ч на 1 человека в месяц.
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» выплатить Федорищевой Т.М. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате за услуги по электроснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, рассчитанную исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в размере 51 кВт/ч на 1 человека в месяц.
Обязать Управление социальной защиты населения по Крутихинскому району выплатить Федорищевой Т.М. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно произведенному ОАО «Алтайкрайэнерго» перерасчету.
Взыскать с ОАО Алтайкрайэнерго» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Государственная пошлина подлежит уплате Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю (Межрайонная ИФНС России № 6 по Алтайскому краю) ИНН 2207006411 КПП 220701001 сч. 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 ОКАТО 01221830000 КБК 18210803010011000110.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение десяти суток.
Судья А.В. Акиньшин