Дело № 12-29/2011 РЕШЕНИЕ 06 сентября 2011 г. с. Крутиха Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Синяшова А.В., рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на постановление административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о наложении административного взыскания в виде предупреждения по ст.5.35 КоАП РФ на Панкрахину Евгению Сергеевну, установил: Постановлением от 12.08.2011 № 10 административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к административной ответственности была привлечена по ст.5.35 КоАП РФ Панкрахина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за то, что она ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности. Наказание Панкрахиной Е.С. назначено в виде предупреждения. Прокурором Крутихинского района Алтайского края на указанное выше постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление, поскольку в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В постановлении административной комиссии Крутихинского сельсовета, вынесенном в отношении Панкрахиной Е.С., не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, нет мотивированного решения по делу. Кроме того, административная комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, которое ей не подведомственно. При рассмотрении дела помощник прокурора Крутихинского района Глотова А.В. протест поддержала, просила постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Панкрахиной Е.С. к административной ответственности. Панкрахина Е.С., надлежаще извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Представитель административного органа Медова О.А. просила удовлетворить протест прокурора как законный и обоснованный. Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30 КоАП РФ в полном объеме, судья считает, что постановление административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время, совершения и событие административного правонарушения. Согласно ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. В протоколе об административном правонарушении от 08 июня 2011 года в отношении Панкрахиной Е.С. указано о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ. В соответствии с п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ административные комиссии, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в пределах своих полномочий, установленных этими законами. Статьей 76 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрены полномочия административных комиссий при местных администрациях по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В соответствии с ч.3 ст.1.3 и ч.1 ст.23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом административная комиссия Крутихинского сельсовета Крутихиского района Алтайского края рассмотрела неподведомственное ей дело об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения Панкрахиной Е.С. к административной ответственности истек 08 августа 2011 года. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку при привлечении Панкрахиной Е.С. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановление о наложении на неё административного взыскания в виде предупреждения подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ч.ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.3 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья решил: Отменить постановление от 12 августа 2011 года № 10 административной комиссии Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о наложении административного взыскания в виде предупреждения на Панкрахину Евгению Сергеевну по ст. 5.35 КоАП РФ и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вынесения решения. Судья А.В. Синяшова