Дело № 12-20/2011 РЕШЕНИЕ 30 августа 2011 г. с. Крутиха Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В., рассмотрев дело по протесту прокурора Крутихинского района Алтайского края на решение административной комиссии Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 300 рублей и прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» на Иванова И.В., установил: Решением от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к административной ответственности был привлечен по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» Иванов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут его овцы паслись на вольном пастбище без присмотра и без привязи. Наказание Иванову И.В. за данное правонарушение назначено в виде штрафа в размере 300 рублей. Кроме того, этим же решением административной комиссии в отношении Иванова И.В. производство по делу прекращено в виде незначительности правонарушения по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> его лошадь и жеребенок паслись на вольном пастбище без присмотра и привязи. Прокурором Крутихинского района Алтайского края на указанное выше решение принесен протест, в котором он просит отменить решение, поскольку в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, либо определение, но не решение. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия имя и отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В решении административной комиссии Новодубровского сельсовета, вынесенном в отношении Иванова И.В., не указан состав коллегиального органа, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, нет мотивированного решения по делу, не указан срок и порядок его обжалования. Кроме того, Иванову И.В. назначено наказание, не предусмотренное санкцией статьи 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». При рассмотрении дела помощник прокурора Крутихинского района Глотова А.В. протест поддержала, просила производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Иванова И.В. к административной ответственности. Иванов И.В. протест прокурора поддержал, просил решение административной комиссии отменить. Представитель административной комиссии Новодубровского сельсовета участия в рассмотрении протеста прокурора не принял, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Исследовав доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30 КоАП РФ в полном объеме, суд считает, что решение административной комиссии Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, где указывается событие вменяемого лицу правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам состава правонарушения. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано время совершения и событие административного правонарушения. Согласно ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Наказание для граждан за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (в редакции Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 98-ЗС). В протоколах об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова И.В. не указано, какие конкретно Правила нарушил Иванов И.В. В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае назначения административного наказания, выносится постановление, отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Административной комиссией Новодубровского сельсовета по результатам рассмотрения дела вынесено решение - документ, не предусмотренный КоАП РФ и не отвечающий требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Кроме того, согласно указанному решению административной комиссии Иванову И.В. назначено наказание, не предусмотренное санкцией ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В соответствии со ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения Иванова И.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку при привлечении Иванова И.В. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, решение о наложении на него административного взыскания в виде штрафа подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ч.ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.3 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья решил: Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей на Иванова И.В. и прекращении в отношении него производства по делу в виду незначительности совершенного правонарушения, по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Судья А.В. Акиньшин