Дело № 12-5/2010
РЕШЕНИЕ
25 июня 2010 г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,
рассмотрев дело по жалобе Рыкова Александра Владимировича на постановление заместителя начальника Алтайского отдела Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Алтайского края о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 0635 от 04 мая 2010 года заместителя начальника Алтайского отдела Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Алтайского края Калюта В.В. к административной ответственности был привлечен по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ Рыков А.В., Дата обезличена рождения за то, что он 07 апреля 2010 года в 17 часов 20 минут в с. Масляха Крутихинского района Алтайского края на ул. Обской, производил незаконную торговлю ценных видов рыб – судака, без соответствующих документов, подтверждающих законность вылова (добычу) рыбы.
Рыков А.В. обжаловал указанное постановление по тем основаниям, что он не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, был лишен возможности представить доказательства своей невиновности в совершенном правонарушении. Кроме того, он осуществлял продажу рыбы, а не ее вылов (добычу).
При рассмотрении дела Рыков А.В. настаивал на отмене постановления по изложенным в жалобе основаниям и дополнительно пояснил, что торговать рыбой он имеет право, поскольку зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности – лоточная торговля. Рыбу он не вылавливал, а приобретал для дальнейшей реализации на Ордынском рыбозаводе, что подтверждается счетами-фактурами. Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении им было получено в день рассмотрения. Явиться на рассмотрение дела он не мог, поскольку дело рассматривалось не по месту его жительства, а в г. Барнауле.
Представитель Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления для рассмотрения дела в суд не явился, письменных возражений на жалобу не представил, был извещен надлежащим образом.
Исследовав доводы, изложенные в жалобе, заслушав пояснения Рыкова А.В., проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30 КоАП РФ в полном объеме, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Почтовым конвертом с оттиском печати и с датой получения почтового извещения подтверждается, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было получено Рыковым А.В. 04.05.2010. В указанном определении место и время рассмотрения дела об административном правонарушении указано – г. Барнаул, 04.05.2010 в 10 часов 00 минут, то есть день получения извещения. При таких обстоятельствах, утверждения Рыкова А.В. о ненадлежащем извещении его, о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, являются обоснованными. При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Рыкова А.В. должностным лицом, вынесшим постановление, были нарушены требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ - дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом. Указанные обстоятельства лишили возможности Рыкова А.В. изложить свои доводы по поводу привлечения к административной ответственности государственному инспектору, что в дальнейшем могло повлиять на принятие решения по делу.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит лицо за нарушение им правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения.
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 07.04.2010 и постановлении по делу об административном правонарушении от 04.05.2010 Рыков А.В. был привлечен к административной ответственности за то, что производил незаконную торговлю рыбой без соответствующих документов. Указанные действия Рыкова А.В. не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Кроме того, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что Рыков А.В. имеет право заниматься торговой деятельностью, в том числе в палатках и на рынках, розничной торговлей вне магазинов.
Согласно представленным в суд счетам-фактурам, сертификату соответствия и декларации о соответствии, рыба, которую Рыков А.В. продавал, приобретена им в ООО «Ордынский рыбозавод», а не выловлена (добыта) в водоеме.
Поскольку при привлечении Рыкова А.В. к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановление о наложении на него административного взыскания в виде штрафа подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление № 0635 от 04 мая 2010 года заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Калюта В.В. о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей на Рыкова Александра Владимировича по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья А.В. Акиньшин