Дело № 12-10/2010
РЕШЕНИЕ
07 декабря 2010 г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,
рассмотрев дело по жалобе Коротченко Оксаны Леонидовны на постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Крутихинского района Алтайского края о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в сумме 500 рублей,
установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> несовершеннолетний ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут, находясь на уроке физкультуры, выразился грубой нецензурной бранью в адрес учителя физкультуры ФИО2 Как указано в постановлении, в соответствии с ч.1 ст.31.8 КоАП РФ административный штраф подлежит взысканию с законного представителя несовершеннолетнего Коротченко О.Л.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Коротченко О.Л. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут в <адрес> не исполняла обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1, который, находясь на уроке физкультуры, выразился в адрес учителя ФИО2 грубой нецензурной бранью.
Коротченко О.Л. обжаловала указанные постановления по тем основаниям, что при составлении протоколов об административных правонарушениях и при рассмотрении дела об административных правонарушениях сотрудником милиции, составлявшим протоколы и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района были допущены грубые нарушения процессуального закона. В нарушение требований ст.29.6 КоАП РФ.
На заседании комиссии права ей разъяснены не были, материалы дела не оглашались, зачитывалось только заявление учителя физкультуры ФИО2. Дело фактически по существу рассмотрено не было, но ей было назначено два наказания в виде штрафа в сумме 100 рублей и 500 рублей. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних до настоящего времени ей не вручены.
При рассмотрении дела Коротченко О.Л. и ее представитель Шейнов С.З. настаивали на отмене постановлений по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, председатель комиссии ФИО3 пояснил, что он занимает эту должность по Решению районного Совета депутатов. ДД.ММ.ГГГГ действительно на заседании комиссии рассматривалось два протокола об административных правонарушениях в отношении Коротченко О.Л. по ст.20.1 КоАП РФ ее сыну ФИО1 был назначен штраф в сумме 500 рублей. Поскольку ФИО1 несовершеннолетний, комиссия постановила штраф взыскать с его законного представителя Коротченко О.Л. Постановления по делу об административном правонарушении Коротченко были объявлены устно, а мотивированные процессуальные документы были изготовлены позднее. До настоящего времени эти документы Коротченко не вручены.
Исследовав доводы, изложенные в жалобе, заслушав пояснения Коротченко О.Л. и ее представителя Шейнова С.З., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО3 и показания свидетеля ФИО4, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в части отмены постановления о наложении административных взысканий.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Процессуальным актом возбуждения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должно быть указано место, время совершения административного правонарушения и событие административного правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе должно быть описано подробно с изложением фактических обстоятельств происшедшего применительно к элементам состава правонарушения.
В протоколах об административных правонарушениях № и №, составленных в отношении ФИО1 и Коротченко О.Л. место совершения административного правонарушения и событие не указаны, что является нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе в отношении ФИО1 не указано о том, что он выражался в адрес учителя в общественном месте и в чем выражалось нарушение общественного порядка. Установление наличия указанных обстоятельств необходимо для определения состава административного правонарушения. В протоколе, составленном в отношении Коротченко О.Л., не указано, какие конкретно обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего она не исполняет.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение постановления.
Постановления по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированное решение по делу не содержат.
Согласно ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено.
Свидетель ФИО4 показала, что до ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации <адрес>, занимала должность секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В ноябре 2010 года действительно комиссией рассматривалось два протокола об административных правонарушениях в отношении Коротченко О.Л. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. На комиссию Коротченко была приглашена. Ей объявлялся состав комиссии и разъяснялось право заявить отводы членам комиссии, а также разъяснялся порядок обжалования постановления комиссии. После рассмотрения представленных материалов, постановления Коротченко О.Л. объявлялись в устной форме, письменно постановления оформлялись позднее. Копии постановлений Коротченко вручены не были, поскольку она за ними не зашла в администрацию района.
При рассмотрении жалобы Коротченко О.Л. достоверно установлено, что постановления по делу об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и Коротченко О.Л. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> были вынесены устно, Коротченко была объявлена только резолютивная часть постановлений. Это подтвердили при рассмотрении дела председатель комиссии ФИО3 и секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4 До настоящего времени постановления по делу об административном правонарушении Коротченко О.Л. не вручены.
Поскольку при привлечении Коротченко О.Л. и ФИО1 к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, постановления о наложении административных взысканий в виде штрафа подлежат отмене.
Статья 30.7 КоАП РФ не предоставляет судье возможность, в случае отмены постановления, выносить новое решение по делу, поэтому в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд возвращает дело на новое рассмотрение в тот же орган, т.к. допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ч.ч.1 и 2 ст.30.1; ч.1 ст.29.10; п.4 ч.1 ст.30.7; ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Отменить постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей на Коротченко Оксану Леонидовну по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же орган.
Судья А.В. Акиньшин