Дело АП №11 - 22/11 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Краснослободск 08 сентября 2011 года Краснослободский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Курниковой А.В. при секретаре Поклонском Р.С., с участием представителя истца Колесникова А.Ю.., представителя третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Ермиловой О.М., действующей на основании доверенности от 23.05.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Москальцова Сергея Владимировича на решение мирового судьи судебного участка № 28 Волгоградской области от 05 июля 2011 года по гражданскому делу по иску Москальцова Сергея Владимировича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Крит» о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Москальцов С.В. обратился в суд с иском к СНТ «Крит» о признании права собственности на земельный участок, указал в обоснование требований, что согласно протокола заседания правления СО «Крит» № 10 от 20.08.2001 года ему, как члену СНТ «Крит» предоставлен земельный участок № площадью 827 кв.м. для ведения садоводства. 26.08.2001 года ему ответчиком выдана садовая книжка, в соответствии с которой производит оплату необходимых взносов и платежей, не имея задолженности по ним. Постановлением № 313 от 02.12.1992 года администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области в собственность граждан переданы садовые участки, расположенные в СО «Крит» на площади 45,23 га из числа земель предоставленных в постоянное бессрочное пользование. Согласно заключению правления СНТ «Крит» от ДД.ММ.ГГГГ садовый участок № входит в состав товарищества и расположен в границах площади, переданной в собственность граждан в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области. Согласно описанию местоположения границ земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь участка находится в границах первоначального отвода. На садовом участке за счет собственных средств начал строительство жилого капитального строения, незавершенноестроительством жилое строение с подвалом площадью 222, 4 кв.м. имеет степень готовности 56 %. Согласно техническому паспорту данный объект недвижимости учтен в Едином государственном реестре объектов капитального строительства с присвоением ему кадастрового номера. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок возникли препятствия в оформлении прав на возведенное строение. Поскольку он принят в члены СНТ «Крит» до введения в действие ЗК РФ, обратился в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность, в чем ему отказано в соответствии с письмом №5516 от 15.12.2010 года, мотивируя тем, что постановлением № 313 от 02.12.1992 года администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области земельные участки уже переданы в собственность граждан, вследствие чего орган местного самоуправления не вправе ими распоряжаться. Предоставленный ему земельный участок не был обременен правами по владений со стороны третьих лиц, свободен от каких либо притязаний, за счет собственных средств и труда его освоил, несет затраты по благоустройству и содержанию. Как следует из письма Среднеахтубинского отдела Управления РОСРЕЕСТРА № 45 /5958 от 02.11.2010 г. свидетельства либо государственные акты на право собственности на спорньй земельный участок никому не выдавались. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним по состоянию на 19.06.2010 года сведения о каких - либо зарегистрированных правах и ограничениях на данный садовый участок отсутствуют. Для формирования земельного участка за счет собственных средств выполнил кадастровые работы по территориальному землеустройству с установлением границ на местности. В соответствии с межевым планом по состоянию на 12.05.2011 года площадь земельного участка составляет 780 кв.м. Государственная регистрация права собственности на земельный участок не может быть осуществлена в установленном законом порядке по причинам от него не зависящим. Опираясь на положения ст. 28 Федерального закона РФ № 66 -ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», ст. 20, 59 ЗК РФ, учитывая отказ органа местного самоуправления передать садовый участок в собственность, полагая, что садовый участок №, наряду с другими участками в садоводческом товариществе «Крит» постановлением № 313 от 02.12.1992 года администрации Среднеахтубинского района передан в собственность граждан, но это право на него никто не оформил, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 780 кв.м., расположенный в СНТ «Крит» <адрес>. Решением мирового судьи судебного участка № 28 г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области от 05.07.2011 года в удовлетворении исковых требований Москальцова С.В. отказано. Истцом подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи, полагает, что решение необоснованное, просит отменить, исковые требования удовлетворить. В судебное заседание истец Москальцов СВ. не явился, просил о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия, сообщил, что на апелляционную жалобу поддерживает, просит удовлетворить. В соответствии со ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. В судебном заседании представитель истца Колесников А.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив суду, что решение является необоснованным, поскольку право Москальцова С.В. на земельный участок возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждается материалами дела. Москальцовым С.В. исчерпаны возможности досудебного урегулирования спора и его вины в утрате протоколов общего собрания о принятии его в члены общества и документов, послуживших основанием для выделения участка (проекта застройки) не имеется. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика СНТ «Крит» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о признании исковых требований Москальцова С.В., просил рассмотреть дело без его участия. Представитель третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Ермилова О.М. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что истцом не представлено документов, свидетельствующих о законности выделения земельного участка и возникновении правоотношений до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Кроме того, полагает, что представленный кадастровый паспорт земельного участка СНТ «Крит» и землеустроительное дело участка Москальцова С.В. не могут свидетельствовать об установлении границ в соответствии с действующим законодательством. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в лице его заместителя председателя ФИО5, действующей на основании удостоверения № 161, выданного Главой администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области 18 марта 2010 года в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Среднеахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Дюрягина Н.В., действующая на основании доверенности от 25.11.2009 года № 157 сроком на три года в судебное заседание не явилась, сообщила, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, <адрес> №, в связи с отсутствием процессуальной заинтересованности в результатах рассмотрения дела, просила о его рассмотрении в отсутствии представителя Управления, в отношении заявленных требований полагаются на усмотрение суда. Выслушав представителя истца Колесникова А.Ю., представителя третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Ермилову О.М., изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, решение мирового судьи следует отменить, исковые требования Москальцова С.В. удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. В соответствии с положениями ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса. В соответствии с положениями ст.362 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке. Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст.218 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В силу части 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости. Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решением мирового судьи судебного участка № 28 Волгоградской области отказано в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истец не подтвердил членство в садоводческом некоммерческом товариществе копией протокола общего собрания, суду не представлен проект застройки садоводческого товарищества, основания возникновения прав Москальцова С.В. на земельный участок, а также земельный массив СНТ «Крит» и земельный участок истца не имеют установленных в соответствии с действующим законодательством границ. Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами, поскольку предоставление Москальцову С.В. спорного земельного участка площадью 827 кв.м. до введения в действие Земельного Кодекса РФ подтверждается имеющимися в материалах дела копией садоводческой книжки установленной формы, выданной 26.08.2001 года с указанием о принятии в члены 20 августа 2001 года на основании протокола № 10, и уплате членских всносов, справкой об отсутствии задолженности по членским взносам Москальцова С.В. в СНТ «Крит» /л.д.12 /, заключением правления СНТ «Крит» от 25.11.2008 г., согласно которому садовый участок № входит в состав СНТ «Крит» и расположен в границах площади, переданной в собственность граждан в соответствии с постановлением № 313 от 02.12.1992 года администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области /л.д. 13/. Суд апелляционной инстанции полагает, что утрата архива СНТ «Крит», в том числе протоколов собрания, протоколов заседаний правления, документов, подтверждающих выделение истцу участка в соответствии с проектом застройки либо другим устанавливающим распределение участков документом, не может быть поставлена в вину Москальцову С.В. Лицами, участвующими в деле не оспаривается содержание и законность выдачи уполномоченным лицом в установленном порядке исследованных судом документов. Тот факт, что не сохранилось документов, из которых следовало бы на каком конкретно праве Москальцову С.В. предоставлен земельный участок, также не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. На основании п.9.1 Федерального закона Н° 137 -ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением таких случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок предоставляться в собственность не может. Если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Для предоставления земельного участка в собственность гражданин обязан предоставить к указанному заявлению следующие документы: - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; - удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; - учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Истребование каких либо иных документов законом не предусмотрено. Постановлением № 313 от 02.12.1992 года администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области в собственность граждан переданы 804 садовых участка, расположенные в садоводческом товариществе «Крит» на площади 45,23 га. (л.д.67). Из постановления усматривается, что названные земельные участки переданы согласно прилагаемого списка по результатам рассмотрения материалов, представленных правлением садоводческого товарищества. Постановлением № 77 от 24.03.1993 года администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области дополнительно передала в собственность граждан садовые участки, в том числе в садоводческом товариществе «Крит», а именно 33 участка на 1,68 га. Как следует из заявления Москалыюва СВ. (л.д.20, он обратился в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области с требованием о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность, в чем ему отказано в соответствии с письмом №5516 от 15.12.2010 года, которым сообщает, что постановлением № 313 от 02.12.1992 года администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области земельные участки СНТ «Крит» переданы в собственность граждан, вследствие чего орган местного самоуправления не вправе ими распоряжаться, для подтверждения прав на земельный участок N° 575 в СНТ «Крит» обратиться в правление общества, регистрацию прав собственности на земельные участки осуществляет УФРС (л.д. 21). Из письма Среднеахтубинского отдела Управления РОСРЕЕСТРА № 45 /5958 от 02.11.2010 г. усматривается, что свидетельства либо государственные акты на право собственности на земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Крит» <адрес>, никому не выдавались (л.д. 18). Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним по состоянию на 19.06.2010 года сведения о каких - либо зарегистрированных правах и ограничениях на садовый участок №, расположенный по адресу. <адрес>, СНТ «Крит» отсутствуют (л.д.23). В обоснование иска Москальцовым СВ. представлен межевой план спорного земельного участка по состоянию на 12.05.2011 года, площадь которого составляет 780 кв.м. /л.д. 39 -50/, описание местоположения границ спорного земельного участка по состоянию на 17.01.2009 года, где отражено, что площадь участка находится в границах первоначального отвода (л.д. 14). Из ответа начальника архивного отдела администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 21.06.2011 года следует, что сведений о результатах инвентаризации земель СТ «Крит» в архиве нет. Суд апелляционной инстанции полагает, что исследованный мировым судьей кадастровый план СНТ «Крит», содержаний отметку об установлении границ в соответствии с действующим законодательством и отнесении массива к землям населенных пунктов, описание границ спорного земельного участка, выполненное кадастровым инженером, межевой план, являются достоверным и надлежащим доказательством вхождения земельного участка Москальцова С.В. в границы СНТ «Крит». Согласно письма ФГУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области сведений об отнесении спорного земельного участка к землям, ограниченным в обороте, а именно, территории «Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» не имеется. Таким образом, судом апелляционной инстанции не выявлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии установленного федеральным законом запрета на предоставление спорного земельного участка в собственность. Оценивая изложенное, суд считает, что решение мирового судьи судебного участка № 28 Волгоградской области от 05.07.2011 года по гражданскому делу по иску Москальцова Сергея Владимировича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Крит» о признании права собственности на земельный участок следует отменить, исковые требования признать за Москальцовым Сергеем Владимировичем право собственности на земельный участок № площадью 780 кв.м., расположенный в садовом некоммерческом товариществе «Крит <адрес>, - удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение мирового судьи судебного участка № 28 Волгоградской области от 05.07.2011 года по гражданскому делу по иску Москальцова Сергея Владимировича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Крит» о признании права собственности на земельный участок - отменить. Признать за Москальцовым Сергеем Владимировичем право собственности на земельный участок № площадью 780 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Крит» <адрес>. Апелляционное решение обжалованию не подлежит, может быть пересмотрено в порядке судебного надзора. Судья А. В.Курникова