Дело № 2-874/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» декабря 2010 года г. Краснослободск
Краснослободский районный суд в составе:
председательствующего судьи Селивановой Т. В.
при секретаре Дасаевой А. А.,
с участием заявителя Медведева А. Ф., представителя администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Шишкиной А. Ф., действующей на основании доверенности от 17.11.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Медведева Александра Федоровича об оспаривании решения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность
У С Т А Н О В И Л :
Медведев А. Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, просил суд признать решение администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области №4499 от 20.10.2010 года об отказе в предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу <адрес> незаконным и обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставить ему данный земельный участок в собственность бесплатно.
В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий и имеет право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на территории Волгоградской области для ведения личного подсобного хозяйства в черте населения. Он в установленном порядке обратился в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, заявление было рассмотрено и администрацией было принято решение о формировании земельного участка в <адрес>. Был утвержден акт согласования размещения земельного участка. Земельному участку присвоен юридический адрес. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер, на земельный участок ему выдали кадастровый паспорт. В периодическом печатном издании газете Среднеахтубинского района Волгоградской области «Звезда» 14.09.2010 года было размещено объявление о намерении Администрации предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок по адресу <адрес>, площадью 1403 кв. м., с указанием вида разрешения использования и категории земли, а также с указанием срока принятия заявлений по существу публикации. 15.09.2010 года он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка ему в собственность. 20.10.2010 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ему было отказано. При оформлении документов на спорный земельный участок за архитектурные и геодезические работы им было потрачено <данные изъяты> рублей. Полагает, что решение Администрации об отказе предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка является незаконным
В судебном заседании заявитель Медведев А. Ф. заявленные требования поддержал, пояснив, что у него имеются все законные основания для получения в собственность бесплатно земельного участка, который был сформирован за его счет. Документы на земельный участок оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких – либо нарушений не допущено. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Шишкина А. Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Медведева А. Ф. и суду пояснила, что спорный земельный участок находится на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», а земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, предоставлению в частную собственность не подлежат. В связи с этим данный земельный участок не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением. Просила суд в удовлетворении заявления Медведеву А. Ф. отказать.
Выслушав объяснения заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда, изложенной в п.1 постановлении Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В судебном заседании установлено:
Медведев А. Ф. является ветеранов боевых действий, что подтверждается удостоверением (л. д. 13).
Согласно Закона Волгоградской области №809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан бесплатно» Медведев А. Ф. как ветеран боевых действий имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
19.02.2009 года Медведев А. Ф. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л. д. 9).
28.04.2009 года главой администрации городского поселения г. Краснослободск Хрустовым А. В. было выдано заключение по вопросу формирования земельного участка в <адрес> (л. д. 17)
26.05.2009 года на заседании постоянной межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было принято решение о формировании земельного участка (л. д. 12)
16.06.2009 года постановлением администрации городского поселения г. Краснослободск №78 земельному участку был присвоен адрес <адрес> (л. д. 16).
23.06.2009 года был подписан акт согласования размещения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес> (л. д. 23)
14.05.2010 года изготовлено межевое дело указанного земельного участка (л. д. 30-52).
10.06.2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет в Среднеахтубинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и спорному земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты> (л. д. 27-28).
14.09.2010 года в газете Среднеахтубинского района Волгоградской области «Звезда» №71 опубликовано объявление о намерении предоставить в собственность (бесплатно) вышеуказанный земельный участок (л. д. 10).
14.09.2010 года Медведев А. Ф. обратился в Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в собственность бесплатно как ветерану боевых действий. (л. д. 74).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются сторонами.
20.10.2010 года Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области отказало Медведеву А. Ф. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, поскольку данный земельный участок находится на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л. д. 8).
Не согласившись с данным решением, Медведев А. Ф. за защитой своих прав обратился в суд.
В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного Кодекса РФ, п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 года № 917, территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается истцом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
На основании п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также позиции Верховного суда РФ (определение от 20.01.2010 года №18-впр09-94) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте - земельные участки в составе земель особоохраняемых природных территорий и объектов, предоставлению в частную собственность не подлежат.
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, находится на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением.
Поскольку спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение, то суд приходит к выводу о законности действий администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в принятии решения об отказе предоставления Медведеву А. Ф. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в связи с чем требования Медведева А. Ф. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Доводы заявителя Медведева А. Ф. о том, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, и поэтому нормы вышеуказанного Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» к спорному земельному участку не применимы, суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает принадлежность спорного земельного участка к особо охраняемым природным территориям.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Медведева Александра Федоровича об оспаривании решения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т. В. Селиванова