Дело № 2-334/11 Именем Российской Федерации г. Краснослободск 27 июня 2011 года Судья Краснослободского районного суда Волгоградской области Селиванова Т. В. при секретаре Бальбековой Т. П. с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Кущ О. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к Администрации Среднеахтубинского муниципального района, Соловьеву Александру Анатольевичу, Жидкову Максиму Владимировичу, Жидковой Нэлле Николаевне о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи и договора дарения земельного участка, о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - <адрес> обратился в суд с иском к Администрации Среднеахтубинского муниципального района, Соловьеву Александру Анатольевичу, Жидкову Максиму Владимировичу, Жидковой Нэлле Николаевне о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи и договора дарения земельного участка, о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок, в котором просил: признать постановление главы Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Соловьеву Александру Анатольевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Соловьевым Александром Анатольевичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между гр. Соловьевым Александром Анатольевичем и гр. Жидковым Максимом Владимировичем, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Жидковым Максимом Владимировичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>»; признать недействительным договор дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между гр. Жидковым Максимом Владимировичем и гр. Жидковой Нэллой Николаевной, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Жидковой Нэллой Николаевной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании иска истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, а также требований земельного законодательства при обороте земель государственного лесного фонда. Проверкой установлено, что постановлением главы Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Соловьеву А. А. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное постановление является незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за Соловьевым А. А., а в последующем за Жидковым М. В. и Жидковой Н. Н. должно быть признано отсутствующим. Земельный участок, предоставленный Соловьеву А. А. находится на территории ГУ «природный Парк «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Кроме того, данный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда. При таких обстоятельствах Администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Сделки по отчуждению земельного участк, заключенные между Соловьевым А. А. и Жидковым М. В., между Жидковым М. В. и Жидковой Н. Н. являются недействительными в силу их ничтожности и поэтому не могут порождать правовых последствий. В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Кущ О. В. поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Представитель ответчика Администрации Среднехтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого не возражают против удовлетворения заявленных требований, просили дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Ответчик Соловьев А. А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ответчик Жидков М. В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ответчик Жидкова Н. Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии со ст. 234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным. Таким образом, учитывая то, что ответчики Соловьев А. А., Жидков М. В., Жидкова Н. Н., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не сообщили суду об уважительных причинах их неявки и не просили дело рассмотреть в их отсутствие, истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Представитель третьего лица Управления лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которого Управление лесного хозяйства <адрес> поддерживает заявленные требования прокурора и просил суд удовлетворить их в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления. Представитель третьего лица ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что предъявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В силу положений п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.б ст. 2 ФЗ №-Ф3). Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий <адрес>», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью 63212,43 га (п.20 Перечня). Постановлением Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» на территории <адрес> было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с п.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» Постановление Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу. Пунктом 1.3 указанного Положения, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>. Частью 2 ст.27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. В силу положений п.8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. В судебном заседании установлено. ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А. А. обратился в Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв. м. в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается заявлением Соловьева А. А. (л. д. 9). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> вынесено постановление № о предоставлении гр. Соловьеву А. А. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес> Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17). ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления за Соловьевым А. А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (л. д. 7). Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) (л. д. 18-19) земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 2500 кв. м. +/-35 кв. м., кадастровый номер 34:28:100028:1794, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель - земли населенных пунктов, расположен на особо охраняемой территории Волго-Ахтубинской поймы. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются и подтверждаются письменными материалами дела, а именно: Согласно акта согласования размещения земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес> <адрес> <адрес> (л. д. 13-15), весь участок находится в особо охраняемой территории Волго-Ахтубинской поймы в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, охранной зоне <адрес>; Согласно письма ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» спорный земельный участок входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» в агрохозяйственную зону (л. д. 27). Согласно ответа ГУ «Среднеахтубинское лесничество» Управления лесного хозяйства <адрес> спорный земельный участок расположен на землях гослесфонда (л. д. 28). Данное обстоятельство подтверждается также Таксационным описанием Проекта организации и развития лесного хозяйства Краснослободского лесхоза Волгоградского управления лесами Федеральной службы лесного хозяйства России (л. д. 38-41), свидетельством о государственной регистрации права (л. д. 42), Лесохозяйственным регламентом Среднеахтубинского лесничества <адрес> (л. д. 43-45). Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий (Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма») и расположен на земельных участках лесного фонда, не стоящих на кадастровом учете, расположенных по адресу <адрес>, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 42). При таких обстоятельствах, суд считает, что Администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен Соловьеву А. А. земельный участок в собственность (бесплатно) в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства, поскольку данный земельный участок ограничен в обороте. Кроме того, как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится на землях государственного лесного фонда. Согласно положениям ч.1 ст. 8 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление и распоряжение которой осуществляет Российская Федерация (ч.2 ст. 9 ЗК РФ). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (ч.2 ст. 6 ЛК РФ). Частью 1 ст. 25 ЛК РФ определены виды использования лесов, в число которых ведение личного подсобного хозяйства как вид использования лесов не включен и не предусмотрен. Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> не имела законных оснований для распоряжения спорным земельным участком, следовательно, постановление о предоставлении в собственность указанного земельного участка на землях лесного фонда на особо охраняемой территории для ведения личного подсобного хозяйства принято в нарушение действующего законодательства и подлежит признанию незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, в связи с чем исковые требования о признании незаконным постановления о предоставлении Соловьеву А. А. в собственность (бесплатно) земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления о предоставлении Соловьеву А. А. в собственность (бесплатно) земельного участка, то и требования истца о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности за Соловьевым А. А. на спорный земельный участок также подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. В судебном заседании установлено. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, действующей от имени и в интересах Соловьева А. А., и Жидковым М. В. заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В соответствии с п. З указанного договора площадь вышеуказанного земельного участка составляет 2500 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, особый режим использования земли - особо охраняемая природная территория Волго-Ахтубинской поймы. Указанный земельный участок оценивается сторонами на момент сделки в 300 000 рублей, которые передаются Покупателем Продавцу до подписания настоящего договора. Денежные средства в размере 300 000 рублей получила полностью ФИО7, действующая от имени и в интересах Соловьева А. А.. Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 23) и сторонами не оспариваются. ДД.ММ.ГГГГ за Жидковым М. В. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (л. д. 7). ДД.ММ.ГГГГ между Жидковым М. В. и Жидковой Н. Н. заключен договор дарения земельных участков, в число которых входит и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «а». Согласно условиям указанного договора Жидков М. В. «даритель» безвозмездно передает в собственность Жидковой Н. Н. «одаряемому», а Жидкова Н. Н. «одаряемый» принимает в дар вышеуказанный земельный участок. Данные обстоятельства подтверждаются договором дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24-25), актом приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 26). ДД.ММ.ГГГГ за Жидковой Н. Н. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (л. д. 7). Поскольку постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Соловьеву А. А. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес> судом признано незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания, то суд приходит к выводу, что сделки по отчуждению спорного земельного участка, а именно договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиками Соловьевым А. А. и Жидковым М. В., и договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиками Жидковым М. В. и Жидковой Н. Н. в части земельного участка, расположенного по адресу <адрес> <адрес> в силу положений ст. 168, 167 ГК РФ являются недействительными в силу их ничтожности, и поэтому не могут порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки. Таким образом, исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между Соловьевым А. А. и Жидковым М. В., признании отсутствующим зарегистрированное право собственности за Жидковым М. В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> а также о признании недействительным договора дарения земельных участков, заключенного между Жидковым М. В. и Жидковой Н. Н., в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Жидковой Н. Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу признания сделки купли-продажи спорного земельного участка ничтожной, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, и обязать Соловьева А. А. возвратить Жидкову М. В. денежные средства в сумме 300 000 рублей, полученные по сделке; обязать Жидкову Н. Н. передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок по адресу <адрес> На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - <адрес> к Администрации Среднеахтубинского муниципального района, Соловьеву Александру Анатольевичу, Жидкову Максиму Владимировичу, Жидковой Нэлле Николаевне о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи и договора дарения земельного участка, о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок - удовлетворить. Признать постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении Соловьеву Александру Анатольевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Соловьевым Александром Анатольевичем на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> «а». Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес> «а», от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Соловьевым Александром Анатольевичем и Жидковым Максимом Владимировичем в силу его ничтожности. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Жидковым Максимом Владимировичем на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> Признать недействительным договор дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Жидковым Максимом Владимировичем и Жидковой Нэллой Николаевной, в части земельного участка, расположенного по адресу <адрес> <адрес> в силу его ничтожности. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Жидковой Нэллой Николаевной на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес> Стороны по договорам дарения и купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а», площадью 2500 кв. м. +/-35 кв. м., кадастровый номер 34:28:100028:1794,, возвратить в первоначальное положение. Обязать Жидкову Нэлле Николаевну передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес> площадью 2500 кв. м. +/-35 кв. м., кадастровый номер 34:28:100028:1794. Взыскать с Соловьева Александра Анатольевича в пользу Жидкова Максима Владимировича денежные средства в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей. Ответчик вправе подать в Краснослободский районный суд Волгоградской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Т. В. Селиванова