Дело № 2-387/11 РЕШЕНИЕ (резолютивная часть) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Краснослободск 29 августа 2011 года Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи: Курниковой А.В. при секретаре: Поклонском Р.С. с участием представителя истца старшего помощника прокурора Среднеахтубинского района Грушина А.В., ответчика Бабичева Н.Н., ответчика Бабичевой Т.А., представителя ответчика Лукониной Н.В., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Бабичеву Николаю Николаевичу, Бабичевой Татьяне Аркадьевне о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Бабичеву Николаю Николаевичу, Бабичевой Татьяне Аркадьевне о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок - удовлетворить. Признать постановление Главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 28.12.2010 за №3971 «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и Бабичевой Татьяне Аркадьевне в совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Бабичевым Николаем Николаевичем и Бабичевой Татьяной Аркадьевной на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.В. Курникова Справка: полный текст решения будет изготовлен 02 сентября 2011 года. Судья А.В. Курникова Дело № 2-387/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Краснослободск 29 августа 2011 года Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи: Курниковой А.В. при секретаре: Поклонском Р.С. с участием представителя истца старшего помощника прокурора Среднеахтубинского района Грушина А.В., ответчика Бабичева Н.Н., ответчика Бабичевой Т.А., представителя ответчика Лукониной Н.В., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Бабичеву Николаю Николаевичу, Бабичевой Татьяне Аркадьевне о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Бабичеву Н.Н., Бабичевой Т.А. о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, указав, что территория Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является природоохранным, рекреационным государственным учреждением, территория которого имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение, как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма, ввиду чего предоставление в собственность земельного участка на указанной территории противоречит требованиям действующего законодательства. Просит признать постановление Главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 28.12.2010 за №3971 «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и Бабичевой Татьяне Аркадьевне в совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Бабичевым Николаем Николаевичем и Бабичевой Татьяной Аркадьевной на указанный земельный участок. Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить, пояснив, что поддерживает изложенные в исковом заявлении основания исковых требований и считает доводы ответчиков о возникновении права собственности на спорный земельный участок в 1992 году на основании постановления № необоснованными, т.к. в постановлении не содержатся конкретные данные, а именно, фамилии граждан, адрес и площадь земельных участков. Ответчик Бабичева Т.А. исковые требования не признала, пояснив, что с 1993 года является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1076 кв.м., которым пользуются с 1982 года. В 1992 году постановлением администрации Клетского сельсовета Среднеахтубинского района Волгоградской области им с мужем был передан в собственность земельный участок, право на который они не зарегистрировали, свидетельства на право собственности на землю не получали. В 2009 году они с мужем обратились с заявлением в администрацию района о предоставлении земельного участка в собственность, по заявлению было принято решение и за ними зарегистрировано право собственности. Полагает, что обратились в администрацию района с заявлением для подтверждения прав собственности на земельный участок. Почему они не зарегистрировали право собственности на основании постановления администрации Клетского сельсовета Среднеахтубинского района Волгоградской области № 39 от 1992 года ей неизвестно. Площадь и границы спорного земельного участка с 900 кв.м., указанных в договоре на приватизацию жилого дома, на 1076 кв.м. изменились за счет площади палисадника, который они самовольно огородили примерно десять лет назад в 2001 году. При обмерах в 1992 году данный земельный участок не был включен в границы их земельного участка. Ответчик Бабичев Н.Н.. исковые требования не признал, пояснив, что является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1076 кв.м., которым пользуются с супругой с 1982 года. Все его соседи приватизировали свои участки, полагает, что также имеет право на приватизацию земельного участка. Примерно десять лет назад они с супругой пригородили к своему земельному участку палисадник, чтобы домашние животные не подходили к дому. Данный участок в 1992 году не входил в границы их участка и не замерялся. В судебном заседании представитель ответчиков Бабичева Н.Н. и Бабичевой Т.А. по устному ходатайству Луконина Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что 10.05.1993г. на основании договора на передачу домов/квартир в собственность граждан <адрес> <адрес>» передало в собственность, а покупатели Бабичев Н.Н. и Бабичева Т.А., приобрели в совместную собственность 1/2 долю <адрес> впоследствии изолированная часть дома <адрес>). Однако, право на спорный земельный участок у ответчиков Бабичева Н.Н. и Бабичевой Т.А., возникло еще раньше, 04.11.1992г. на основании постановления Клетского сельского совета № 39, в связи с чем вносились соответствующие записи в похозяйственные книги Администрации Клетского сельского поселения. Право на земельный участок возникло в 1992г., еще до введения в действие ФЗ-122. Источниками возникновение данного права является постановление №39 от 04.11.1992г. Клетского сельского совета на данный земельный участок и договор на передачу в собственность 1/2 долю дома, расположенного на данном земельном участке, так как пользоваться объектами капитального строительства без земельного участка, на котором они располагаются, не представляется возможным. Следовательно, земельный участок был фактически предоставлен еще 1992-1993г.г., однако, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов было вынесено постановление №3971, которое фактически продублировало уже и так существующее право, а не предоставило его впервые. Еще одним доказательством, свидетельствующим о существовании права на данный земельный участок у ответчиков задолго до вынесения оспариваемого постановления и самой регистрации права, является кадастровый паспорт земельного участка от 30.07.2010г. согласно которого еще 01.01.2002г. кадастровый номер данного земельного участка был внесен в государственный кадастр недвижимости, и что правообладателем является Бабичев Н.Н. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Федеральное законодательство, на которые ссылается Истец (ЗК РФ, ФЗ-137 «О введении в действие ЗК РФ», ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества») было введено в действие после возникновения права ответчиков на данный земельный участок, а потому их действие на данное право не распространяется. С заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ответчики обратились 05.11.2009г., и уже 31.12.2009г. оно было рассмотрено. Поскольку природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» был создан 17.06.2010г, то на момент обращения о предоставлении земельного участка в собственность, и само рассмотрение данного обращения завершилось до включения данного участка земли в границы природного парка, то есть к этому моменту право было уже реализовано, так как никаких запретов и ограничений не имелось. Закон Волгоградской области от 07.12.2001г. №641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» не содержит запрета на передачу в собственность земельных участков, ограниченных в обороте. Более того, ч.2 ст. 15 названного Закона предусматривает, что территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников. Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст.18 ФЗ-33, а кроме того, в разделе IV данного закона, который регулирует и определяет правовое положение природных парков, отсутствует запрет на приватизацию земельных участков в границах природных парков (в отличии, например, от положений пункта 5 статьи 16, определяющей особенности правового положения национальных парков - там такой запрет есть). Таким образом, по мнению представителя, право собственности на спорный земельный участок у Бабичева Н.Н. и Бабичевой Т.А. возникло в 1992-1993г.г., а зарегистрировано в 2011г, что полностью соответствует требованиям 122-ФЗ, вынесенное Администрацией Среднеахтубинского муниципального района постановление №3971 также соответствует Закону Волгоградской области №809-ОД, и является документом, подтверждающим право, но не устанавливающим его. Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что администрацией Среднеахтубинского муниципального района было принято постановление «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и гр. Бабичевой Татьяне Аркадьевне в общую совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» от 28 декабря 2010 года № 3971. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 Закона Волгоградской области №809-ОД от 04 апреля 2003 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной, в собственность граждан бесплатно» - земельные участки предоставляются гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в черте населенных пунктов гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если земельные участки находились у этих граждан в фактическом пользовании до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года и на них отсутствуют правоустанавливающие документы. В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно п.10 ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001г. « О введении в действия земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Полагает доводы истца необоснованными. В соответствии со ст. 5 ФЗ № 137 от 25.10.2001г. « О введении в действия земельного кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и действующие на территории Российской Федерации, не применяются. Считают, что администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, при вынесении постановления № 3971 от 28 декабря 2010г. «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и гр. Бабичевой Татьяне Аркадьевне в общую совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» руководствовалась законодательными актами, действующими на момент вынесения вышеуказанного постановления. Просили в удовлетворении иска отказать (л.д. 54, 111). Представитель ответчиков Юнда Э.В. в судебное заседание не явился, ответчики Бабичев Н.Н., Бабичева Т.А. пояснили, что представитель занят и просили рассмотреть дело с участием другого представителя - Лукониной Н.В. Представитель третьего лица ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что природный парк «Волго-ахтубинская пойма» создан на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 года № 404, территория парка в силу ст.ст.2, 5 Закона Волгоградской области от 7.12.2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» является особо охраняемой природной территорией регионального значения, для которых установлен режим особой охраны (л.д.46). Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, указав, что 21.03.2011 года государственная регистрация прав ответчиков на земельный участок была приостановлена в связи с опротестованием прокуратурой района спорного постановления администрации района. После получения ответа из Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что постановление отмене не подлежит, 3.05.2011 года зарегистрировано право собственности Бабичевых на спорный земельный участок на основании постановления № 3971 от 28.12.2010 года (л.д.79, 100). Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 ст.27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особоохраняемых природных территорий. В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли природных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий государственных природных заповедников. В соответствии с ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»). В силу прямого указания статей 27, 36 и 95 Земельного кодекса РФ, статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также пункта 4 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещена приватизация особо охраняемых земель. Положениями пункта 4 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий не подлежат отчуждению в частную собственность. Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В развитие конституционных положений Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. В силу положений п. «в» ч.1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.2 ФЗ№33-ФЗ). Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 №805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (п.20). Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2000 №404 «О создании государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии с п.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 №339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Анализ вышеуказанных положений действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территориях, в том числе и в границах природного парка, приватизации и предоставлению в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат. Положения закона, которые разрешают размещение природных парков на землях собственников, не свидетельствуют о допустимости перевода земель существующих природных парков в частную собственность, а наоборот подтверждают приоритет значения особо охраняемых территорий перед частными интересами. По настоящему делу судом установлено следующее. Бабичев Н.Н. и Бабичева Т.А. являются собственниками по 1/2 доле каждый изолированной части жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором от 5.05.1993 года на передачу в собственность (бесплатно) 1/2 части жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 900 кв.м. (л.д.18), постановлением о переводе квартир в изолированную часть (л.д.19), справкой о переадресации (л.д.20), выпиской из ЕГРП (л.д.32), кадастровым паспортом (л.д.15-17). 30.11.2010 года Кобзарь Т.Ю., действующая в интересах Бабичевых, обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении в общую совместную собственность (бесплатно) земельного участка площадью 1076 кв.м. по указанному адресу для эксплуатации изолированной части жилого дома (л.д.24). На основании данного заявления 28.12.2010 года администрацией района вынесено постановление № 3971 от 28.12.2010 года «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и Бабичевой Татьяне Аркадьевне в совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» (л.д.25) на основании ст.28, 29, 36 ЗК РФ, ч.2 ст.1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 года № 809-ОД. Из ответа главы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 23.03.2011 года следует, что администрация полагает протест прокурора необоснованным и не подлежащим удовлетворению (л.д.28). Из кадастрового паспорта участка от 30.07.2010 года следует, что спорный земельный участок в существующих границах поставлен на кадастровый учет с 1.01.2002 года и относится к землям особо охраняемой территории Волго-Ахтубинская пойма (л.д.29-30). Согласно выписки из ЕГРП (л.д.32), материалов регистрационного дела (л.д.5-13) спорный земельный участок зарегистрирован в равных долях на праве собственности за ответчиками Бабичевыми. Согласно постановления № 39 от 04.11.1992 года администрацией Клетского сельсовета Среднеахтубинского района постановлено: «Всем гражданам, проживающим на территории Клетского сельсовета и имеющим в пользовании земельные участки, выдать свидетельства на право собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.104). Согласно положений статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Факт нахождения спорного земельного участка площадью 1076 кв.м. в границах территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" подтверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 N 917 "Об утверждении Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", письмом директора Государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" от 04.07.2011 N 518, кадастровым паспортом участка. Исходя из вышеизложенного, поскольку приватизация спорного земельного участка запрещена законом, исковые требования признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 28.12.2010 за №3971 «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и Бабичевой Татьяне Аркадьевне в совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчиков Лукониной Н.В. о том, что право собственности на спорный земельный участок возникло в 1992 году до создания природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», на основании постановления Клетского сельского совета №39 от 04.11.1992г. суд считает необоснованными, поскольку согласно договора от 5.05.1993 года на передачу в собственность части жилого дома, строение располагалось на земельном участке площадью 900 кв.м., 1.01.2002 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1076 кв.м., из которых ответчиками самовольно занято «под палисадник» 176 кв.м., ранее не входивших в границы участка, что подтверждается ответчиками Бабичевым Н.Н. и Бабичевой Т.А. Таким образом, на момент подачи заявления от 30.11.2010 года Бабичевым Н.Н. и Бабичевой Т.А. о передаче в собственность земельного участка границы и площадь земельного участка существенно изменились за счет самовольно захваченной части земельного участка и спорный объект недвижимости не имеет отношения к предоставлению земельных участков жителям п.Клетский по постановлению № 39 от 04.11.1992г. Суд полагает необоснованными доводы представителя администрации Среднеахтубинского муниципального района, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что администрация правомерно распорядилась спорным земельным участком на основании п. 2 Закона Волгоградской области №809-ОД от 04 апреля 2003 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной, в собственность граждан бесплатно», где указано, что земельные участки предоставляются гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в черте населенных пунктов гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если земельные участки находились у этих граждан в фактическом пользовании до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года и на них отсутствуют правоустанавливающие документы, что запрет на предоставление в собственность земельных участков из числа земель, ограниченных в обороте (земли особо охраняемых территорий) не распространяется на земли населенных пунктов и ссылку на п.5.3.2 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" суд полагает несостоятельным. Как указано выше, нормы пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержат запрет на отчуждение земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Согласно п. 5.3.2. Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 N 917 в рекреационной зоне запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, и (или) изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных вне границ населенных пунктов, для целей жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Данный запрет, по мнению суда, является дополнительным к числу ограничений, установленных федеральным законодательством. Согласно положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе других способов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. С учетом удовлетворения судом исковых требований о признании постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 28.12.2010 за №3971 «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и Бабичевой Татьяне Аркадьевне в совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование признать отсутствующим зарегистрированного права собственности за Бабичевым Николаем Николаевичем и Бабичевой Татьяной Аркадьевной на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Бабичеву Николаю Николаевичу, Бабичевой Татьяне Аркадьевне о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок - удовлетворить. Признать постановление Главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 28.12.2010 за №3971 «О предоставлении гр. Бабичеву Николаю Николаевичу и Бабичевой Татьяне Аркадьевне в совместную собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Бабичевым Николаем Николаевичем и Бабичевой Татьяной Аркадьевной на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись А.В. Курникова Справка: полный текст решения изготовлен судьей с использованием компьютерной техники 02 сентября 2011 года. Судья подпись А.В. Курникова Копия верна. Судья __________А.В.Курникова Секретарь ____________Р.С.Поклонский