Дело №2-504/11 Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 сентября 2011 года г. Краснослободск Краснослободский районный суд в составе председательствующего судьи Курниковой А.В., при секретаре Поклонском Р.С., с участием представителя заявителя Воронцовой Нины Александровны, действующей на основании доверенности от 21 июля 2011 года, представителей ответчика администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области Костяевой Н.В., Шумилиной С.И., действующих на основании доверенностей от 25.07.2011 и 25.08.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Царегородцевой Анны Ильиничны об оспаривании решения администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, признании нуждающейся в жилом помещении, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Царегородцевой Анны Ильиничны признать постановление Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13.05.2011 г. № 58 об отмене постановления администрации Клетского селльского поселения от 11 мая 2011 года № 49 как противоречащее действующему федеральному законодательству незаконным, обязать Администрацию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признать Царегородцеву Анну Ильиничну нуждающейся в жилом помещении, - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.В. Курникова Справка: полный текст решения будет изготовлен 06 сентября 2011 года. Судья А.В. Курникова Дело №2-504/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 сентября 2011 года г. Краснослободск Краснослободский районный суд в составе председательствующего судьи Курниковой А.В., при секретаре Поклонском Р.С., с участием представителя заявителя Воронцовой Нины Александровны, действующей на основании доверенности от 21 июля 2011 года, представителей ответчика администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области Костяевой Н.В., Шумилиной С.И., действующих на основании доверенностей от 25.07.2011 и 25.08.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Царегородцевой Анны Ильиничны об оспаривании решения администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, признании нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Царегородцева А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, признании нуждающейся в жилом помещении, просила суд признать постановление Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13.05.2011 г. № 58 об отмене постановления администрации Клетского селльского поселения от 11 мая 2011 года №49 как противоречащее действующему федеральному законодательству незаконным, обязать Администрацию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признать меня нуждающейся в жилом помещении, указав в обоснование, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, 28.04.2011 года обратилась с заявлением е администрацию Клетского сельского поселения для участия в Федеральной программе обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны. 29 апреля 2011 года был составлен акт обследования жилищных условий и комиссия пришла к выводу, что я, как вдова участника Великой Отечественной войны нуждаюсь в предоставлении жилья. 05.05.2011 года администрация Клетского сельского поселения вынесла заключение об удовлетворении моего заявления и 11 мая 2011 года вынесено постановление N 49 «О принятии на учет гр. Царегородцевой Анны Ильиничны в качестве нуждающейся в жилом помещении». 13 мая 2011 года администрация Клетского сельского поселения вынесла постановление N 58 «Об отмене постановления администрации Клетского сельского поселения от 11 мая 2011 года N 49 «О принятии на учет гр. Царегородцевой Анны Ильиничны в качестве нуждающейся в жилом помещении», в соответствии со ст. 56 ЖК РФ. Собственником жилого дома, где она проживает является ее дочь - ФИО8 Домовладение находится в удовлетворительном состоянии, общая площадь домовладения составляет 75,8 кв.м., состоит из трех изолированных комнат. Все удобства находятся на улице: колодец и туалет, отопление печное, ванной нет, то есть дом не благоустроен. Согласно справке N 806 от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме зарегистрированы, и постоянно проживают 5 человек- дочь - ФИО9, внучка - ФИО10, зять - ФИО11, внучка - ФИО12 и правнук - ФИО13. Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны п. 3 относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны. Полагает, что жильем не обеспечена, зарегистрирована в неблагоустроенном домовладении, из которого собственник имеет право выселить ее. Кроме того, в доме, где она зарегистрирована, с учетом ее возраста и состояния здоровья отсутствуют нормальные условия для проживания (канализация, водопровод). Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Воронцовой Н.А. В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, пояснив, что жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, было ее родителями ФИО14 и ФИО15. получено в 1985 году, затем приватизировано по 1/2 доле в 1994 году. В указанном жилом помещении ФИО15 зарегистрована и проживает с 1985 года. В 2003 году после смерти отца мать получила в наследство принадлежавшую ему 1/2 дома. Когда здоровье матери после смерти отца ухудшилось, то вместе с сестрами решили, что она, ФИО8, продаст принадлежавшее ей жилье и отдаст своим сестрам деньги в счет их долей наследства после матери, а дом матери переоформит на себя. В 2004 году ее сестра ФИО5, действуя по доверенности от имени матери, заключила с ней договор купли-продажи. Деньги она, ФИО8., отдала сестрам. Продавцу, т.е. своей матери ФИО14 деньги за приобретенный дом она не отдавала, т.к. считает, что ей доля не положена. В тексте договора купли-продажи право проживания ее матери в продаваемом доме не оговаривалось. У матери не осталось ни дома, ни денег. Почему лишили мать ее дома, пояснить не может. То обстоятельство, что мать будет проживать в ее доме, за ней сохранится право проживания, оговаривалось между ней и сестрами только устно. Затем Царегородцева А.И. в 2003 году проживала и была зарегистрирована у старшей сестры, пока последняя ее не выгнала. Затем она, ФИО8 забрала маму к себе. С 2004 года Царегородцева А.И. проживает с ней и ее семьей. ФИО8 получает за Царегородцеву А.И. пенсию, ухаживает за ней, покупает продукты и лекарства, Царегородцева А.И. питается вместе с ними, выгонять ее не собирается. Иногда бывают конфликты между Царегородцевой А.И. и мужем ФИО8 Считает, что Царегородцева А.И. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, просит удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика - администрации Клетского сельского поселения <адрес> Костяева Н.В. возражала против удовлетворения требований Царегородцевой А.И., пояснив, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Царегородцева А.И. является членом семьи дочери ФИО8., была поставлена на учет по ошибке без учета норм общей площади жилого дома, приходящихся на количество проживающих. Постановление администрации Клетского сельского поселения от 11 мая 2011 года №49 было отменено оспариваемым постановлением как противоречащее действующему федеральному законодательству. Представитель ответчика - администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области поддержала пояснения, данные Костяевой Н.В. и просила в удовлетворении требований отказать. Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Царегородцевой А.И. требований. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 48 указанного Закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с правовой позицией Верховного суда, изложенной в п.1 постановлении Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Решением сельской думы Клетского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Клетского сельского поселения установлена учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека (л.д.35). Из материалов дела следует, что Царегородцева А.И., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны Царегородцева А.И. (л.д.11-14), зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с 26 марта 1979 года по 3 марта 2004 года, с 18 декабря 2007 года по настоящее время, общая площадь жилого помещения 75,8 кв.м. (л.д.32, 33, 40). По данному адресу зарегистрированы и проживают вместе с Царегородцевой А.И. 6 человек (л.д.17). При таких обстоятельствах, на одного проживающего человека приходится 12,63 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Царегородцева А.И. 28.04.2011 года обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Клетского сельского поселения с приложением необходимых документов (л.д.8-14, 17, 19, 20) для участия в Федеральной программе обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны. 11 мая 2011 года вынесено постановление N 49 «О принятии на учет гр. Царегородцевой Анны Ильиничны в качестве нуждающейся в жилом помещении» (л.д.15). 13 мая 2011 года администрация Клетского сельского поселения вынесла постановление N 58 «Об отмене постановления администрации Клетского сельского поселения от 11 мая 2011 года N 49 «О принятии на учет гр. Царегородцевой Анны Ильиничны в качестве нуждающейся в жилом помещении» (л.д.16). Судом установлено, что истец была зарегистрирована и вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи собственника, а не по какому-либо иному основанию, поскольку она являлась матерью. Наличие права пользования жилым помещением за истцом в судебном порядке не прекращено. Наличие регистрации в спорном жилом помещении также является доказательством, подтверждающим то обстоятельство, что истец была вселена в жилое помещение именно как член семьи собственника. Сторонами в судебном заседании не оспаривается тот факт, что заявитель является матерью собственника, в 2004 году она вновь вселилась в указанное жилое помещение как член семьи собственника. Кроме того, из пояснений Воронцовой Н.А. следует, что существуют сложившиеся семейные отношения между собственником и Царегородцевой А.И., характеризующиеся заботой, уважением, ведением общего хозяйства, общими интересами, взаимной ответственностью друг перед другом. Таким образом, с учетом вселения в жилое помещение в качестве члена семьи, общей площади жилого помещения 75,8 кв. м, что составляет 12,63 кв. м. на одного члена семьи, основания для признания Царегородцевой А.И.П.К.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют, администрация оспариваемым распоряжением отменила в порядке самоконтроля ранее принятый ненормативный акт, как несоответствующий требованиям законодательства. Данное полномочие администрации, как муниципального органа, следует из смысла положений части 4 статьи 7, пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление N 49 11 мая 2011 года «О принятии на учет гр. Царегородцевой Анны Ильиничны в качестве нуждающейся в жилом помещении» вынесено в нарушение норм жилищного законодательства и положений Федерального закона "О ветеранах". Отмена данного постановления администрацией Клетского сельского поселения постановлением N 58 13 мая 2011 года «Об отмене постановления администрации Клетского сельского поселения от 11 мая 2011 года N 49 «О принятии на учет гр. Царегородцевой Анны Ильиничны в качестве нуждающейся в жилом помещении» является законной и обоснованной. При таких обстоятельствах требования Царегородцевой А.И. признать постановление Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13.05.2011 г. № 58 об отмене постановления администрации Клетского сельского поселения от 11 мая 2011 года № 49 как противоречащее действующему федеральному законодательству незаконным, обязать Администрацию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признать Царегородцеву Анну Ильиничну нуждающейся в жилом помещении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Утверждение представителя заявителя о том, что Царегородцева А.И. не обеспечена жилым помещением, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Доводы о проживании Царегородцевой А.И. в неблагоустроенном помещении, как основание для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом положений ст. 21 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ суд полагает несостоятельными. Ссылка истца на норму учетной площади «36 кв.м. на 1 человека» также является необоснованной, поскольку Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов") предусмотрена только подготовка для рассмотрения проекта федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. Как следует из текста данного указа, речь идет об учетной норме площади жилого помещения при выделении жилья, а не при постановке на учет в качестве нуждающихся. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Царегородцевой Анны Ильиничны признать постановление Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13.05.2011 г. № 58 об отмене постановления администрации Клетского селльского поселения от 11 мая 2011 года № 49 как противоречащее действующему федеральному законодательству незаконным, обязать Администрацию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признать Царегородцеву Анну Ильиничну нуждающейся в жилом помещении, - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.В. Курникова Справка: полный текст решения изготовлен судьей с использованием компьютерной техники 06 сентября 2011 года. Судья А.В. Курникова