Дело № 2-452/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 сентября 2011 г. г. Краснослободск Краснослободский суд Волгоградской области в составе: Председательствующего Курниковой А.В. При секретаре Поклонском Р.С. С участием глава администрации Клетского сельского поселения Усков М.В., помощника прокурора Среднеахтубинского района Грушина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского сельского поселения об устранении нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд обязать администрацию Клетского сельского поселения принять меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, в течении 14-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать произвести опашку в населенных пунктах Клетского сельского поселения и на других территориях сельского поселения с учетом требований правил и норм пожарной безопасности. Разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования. Обязать ответчика определить порядок вызова пожарной охраны на территории населённых пунктов. Организовать учет, хранение и ежегодное техническое обслуживание первичных средств пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ-01-03, завести журнал учета первичных средств пожаротушения. Обязать ответчика обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» места размещения средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения. В течении месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к обеспечению наследных пунктов: п. Кривуши, п. Щучий - пожарными водоемами; все населенные пункты Клесткого сельского поселения - наружным освещением в темное время суток для нахождения водоемов пожарными автомобилями; х. Клетский, х. Ямы, х. Тумак, х. Прыщевка, х. Пламенка, х. Кривуши, х. Репино, х. Щучий - средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Обязать ответчика установить у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. Определением Краснослободского районного суда исковые требования в части принятия меры к созданию муниципальной пожарной охраны Клетского сельского поселения и обязать ответчика принять меры к устройству у естественных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) во всех населенных пунктах сельского поселения, за исключением п. Кривуша и п. Пламенка, - подъездных площадок (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года прекращены в связи с отказом истца от исковых требований в части. Представитель истца помощник прокурора Грушин А.В. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Клетского сельского поселения принять меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, в течении 14-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать произвести опашку в населенных пунктах Клетского сельского поселения и на других территориях сельского поселения с учетом требований правил и норм пожарной безопасности. Разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования. Обязать ответчика определить порядок вызова пожарной охраны на территории населённых пунктов. Организовать учет, хранение и ежегодное техническое обслуживание первичных средств пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ-01-03, завести журнал учета первичных средств пожаротушения. Обязать ответчика обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» места размещения средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения. В течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к обеспечению наследных пунктов: п. Кривуши, п. Щучий - пожарными водоемами; все населенные пункты Клесткого сельского поселения - наружным освещением в темное время суток для нахождения водоемов пожарными автомобилями; х. Клетский, х. Ямы, х. Тумак, х. Прыщевка, х. Пламенка, х. Кривуши, х. Репино, х. Щучий - средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Обязать ответчика установить у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих и просил их удовлетворить в полном объеме. Ответчик глава администрации Клетского сельского поселения Усков М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.п. 8, 9, 23, 24 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ. №69-ФЗ). Система обеспечения пожарной безопасности согласно положением ст. 3 ФЗ №69-ФЗ - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Согласно ст. 19 ФЗ №69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В силу требований ст. 38 ФЗ №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом №313 от 18.06.2003 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан. Согласно п. 31 ППБ 01-03, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Вместе с тем в нарушение требований п. 31 ППБ 01-03 для населённых пунктов: х. Ямы, х. Тумак, х. Прыщевка, х. Криуши, х. Репино, х. Щучий, для целей пожаротушения мотопомпы не приобретены. Согласно п. 90 ППБ 01-03, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ при признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку ответчик исковые требования признал полностью, а также учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц суд принимает признание ответчиком иска, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского сельского поселения об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать администрацию Клетского сельского поселения принять меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, в течении 14-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда: В течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к обеспечению наследных пунктов: п. Кривуши, п. Щучий - пожарными водоемами; все населенные пункты Клесткого сельского поселения - наружным освещением в темное время суток для нахождения водоемов пожарными автомобилями; х. Клетский, х. Ямы, х. Тумак, х. Прыщевка, х. Пламенка, х. Кривуши, х. Репино, х. Щучий - средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обязать ответчика установить у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Краснослободский районный суд Волгоградской области. Решение изготовлено в совещательной комнате. Судья А.В. Курникова