Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2012 года                                                                     г. Краснослободск

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе :

Председательствующего судьи Селивановой Т. В.

При секретаре Юшиной М. А.

С участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Колупаева А. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Смирнову Александру Сергеевичу о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок

              У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Смирнову А. С. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок и просил суд: признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 18 июня 2010 года № 1921 «О предоставлении гр. Смирнову Александру Сергеевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Смирновым А. С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указав, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков, в ходе которой было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района принято решение о предоставлении Смирнову А. С. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на земельный участок за Смирновым А. С., должно быть признано отсутствующим по следующим основаниям. Вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского муниципального района Смирнову А. С., отнесен к категории земель населенных пунктов, находится на территории Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Смирнову А. С. на основании постановления был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, ограниченный в обороте, что, в свою очередь, является прямым нарушением норм действующего законодательства. Считает, что администрация Среднеахтубинского муниципального района не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы путём вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем, прокуратура района просила признать оспариваемое постановление незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания и признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Смирновым А. С. на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель прокуратуры Среднеахтубинского района - помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Колупаев А. А. исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Ответчик Смирнов А. С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением его на больничном.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчик Смирнов А. С. надлежаще извещался о каждом судебном заседании, начиная с 01 ноября 2011 года, что подтверждается ходатайствами Смирнова А. С. об отложении судебных заседаний, возражений по иску от ответчика Смирнова А. С. не поступало, определением суда от 19 января 2012 года в удовлетворении заявленного ходатайства Смирнову А. С. отказано, суд признает неявку ответчика Смирнова А. С. неуважительной, злоупотреблением правом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

        Судом к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области.

        Представитель Управления лесного хозяйства Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица - ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив в суд отзыв, в котором считает исковые требования прокурора обоснованными, указав, что спорный земельный участок расположен в границах ГУ «природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

        Выслушав объяснения помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Колупаева А. А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

        В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля и земельные участки.

           В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

          Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

         В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

Согласно ч. 2 статьи 95 Земельного кодекса РФ, земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий : природные парки.

Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 21 того же Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».     

         В силу ст.ст. 2,5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 года № 917, а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу п. 3.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 года № 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей.

         В судебном заседании установлено.

18 июня 2010 года администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставила Смирнову А. С. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области №1921 от 18 июня 2010 года «О предоставлении гр. Смирнову Александру Сергеевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Согласно документов кадастрового учета, а именно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от 13 апреля 2010 года, указанный земельный участок, площадью 2500 +/- 13 кв. м., относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. В сведениях о частях земельного участка и обременениях указано: Водоохранная зона Волго-Ахтубинской поймы».

Таким образом, спорный земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и ограничивается в обороте.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от 27 октября 2011 года № 960, из которой следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением и не может быть предоставлен в частную собственность.

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на основании оспариваемого постановления указанный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно Смирнову А. С..

Поскольку администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, суд считает постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области №1921 от 18 июня 2010 года «О предоставлении гр. Смирнову Александру Сергеевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

На основании вышеуказанного постановления Смирнов А. С. зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № 34-34-20/014/2010-318, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04 октября 2011 года.

Поскольку судом постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области №1921 от 18 июня 2010 года «О предоставлении гр. Смирнову Александру Сергеевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» признано незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, суд считает, что регистрация своего права собственности на указанный земельный участок на основании незаконного постановления произведена Смирновым А. С. незаконно, в связи с чем, суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Смирновым А. С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в виде государственной пошлины в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области №1921 от 18 июня 2010 года «О предоставлении гр. Смирнову Александру Сергеевичу в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Смирновым Александром Сергеевичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Взыскать со Смирнова Александра Сергеевича в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Т. В. Селиванова