Дело №2-59/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснослободск                      07 февраля 2012 года

Краснослободский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Селивановой Т.В.

при секретаре Юшиной М. А.

с участием судебного пристава-исполнителя Иноземцевой И. А., представителя 3-его лица, действующей на основании доверенности, Кобликовой В. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснослободского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области к Седову Павлу Викторовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

Судебный пристав-исполнитель Краснослободского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области Иноземцева И. А. обратилась в суд с иском к Седову П. В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и просила суд установить Седову П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, являющемуся должником по исполнительному производству № о взыскании недоимки по страховым взносам, пени на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в пользу взыскателя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области до исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в отношении должника Седова П. В. возбуждено исполнительное производство №. В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа (5 дней) должником не исполнены, сумма задолженности до настоящего времени не оплачена. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований, указанного исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель Краснослободского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области Иноземцева И. А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, суду пояснила, что должник не исполняет требования исполнительного документа.

Ответчик (должник по исполнительному производству) Седов П. В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Седова П. В..

Представитель 3-его лица (взыскателя по исполнительному производству) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, действующая на основании доверенности Кобликова В. В. в судебном заседании поддержала иск судебного пристава-исполнителя, просила его удовлетворить, суду пояснила, что от должника до настоящего времени никаких платежей не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве"при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области постановило произвести взыскание страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества Седова П. В. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере неуплаченных сумм: в Пенсионный фонд Российской Федерации всего <данные изъяты> рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования всего <данные изъяты> рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования всего <данные изъяты> рублей.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 5-6).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как предусмотрено ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Краснослободский городской отдел Управления ФССП по Волгоградской области на исполнение, судебный пристав-исполнитель Иноземцева И. А. в отношении должника Седова П. В. возбудила исполнительное производство, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства (л. д. 7).

Согласно данного постановления должнику Седову П. В. установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

Как следует из норм действующего законодательства об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве"Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Иноземцевой И. А. копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику в установленный законом срок, однако уведомление о вручении должнику данного постановления представить суду не имеет возможности, поскольку оно не вернулось из почтового отделения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие уведомления о получении постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что должник Седов П. В. не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, соответственно срок для добровольного исполнения исполнительного документа не истек, и поэтому применение принудительных мер в отношении должника в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", в связи с чем суд считает исковые требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краснослободского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области к Седову Павлу Викторовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                           Т. В. Селиванова