Дело № 2 - 80/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года г. Краснослободск Краснослободский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Селивановой Т. В. При секретаре Юшиной М. А. с участием представителя заявителя Николаенко Н. Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Чумаченко Н. Н., представителя заинтересованного лица Администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Акмаевой О. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаенко Николая Николаевича о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления Администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области У С Т А Н О В И Л : Николаенко Н. Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления Администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и просил суд признать бездействие главы администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в ненаправлении ему ответа на запросы и непредоставлении запрашиваемой информации, незаконным; обязать главу администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направить ему ответы на запросы в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В обосновании заявленных требований Николаенко Н. Н. указал, что он, будучи гражданином Российской Федерации, обратился с официальными запросами к главе администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Тутовой Вере Геннадьевне с просьбой предоставить интересующую его информацию о деятельности органов местного самоуправления. Запросы были направлены им почтой с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о вручении его запросов. По истечении тридцатидневного срока в его адрес так и не был направлен интересующий его ответ, а также не поступала просьба с отсрочкой ответа на запрос с указанием причины. Считает, что бездействие главы администрации городского поселения г. Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в ненаправлении ему ответа, является незаконным, нарушает его права на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, гарантированные ст. 29 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создает препятствия к осуществлению им права свободно искать и получать информацию. Заявитель Николаенко Н. Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть его требования без его участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле. Представитель заявителя Николаенко Н. Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Чумаченко Н. Н. в судебном заседании требования Николаенко Н. Н. уточнил и просил суд признать бездействие главы администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в ненаправлении ответа на запросы, незаконным, и обязать главу администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направить Николаенко Н. Н. ответы на запросы в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Акмаева О. В. требования Николаенко Н. Н. не признала, считает их необоснованными. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Николаенко Н. Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно п. 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать передавать, производить и распространять информацию любым законным способом Перечень сведении, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (п. 1). Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обжаловать бездействие государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации. Согласно ст. 6, 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является предоставление информации по запросу пользователей. В соответствии с ч. 6 ст. 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос. Согласно ст. 19 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата). В судебном заседании установлено. ДД.ММ.ГГГГ Николаенко Н. Н. обратился к главе администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с письменными обращением и запросом о предоставлении ему информации. ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение и запрос поступили в администрацию городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями представителя заявителя, так и письменным обращением и запросом (л. д. 5, 6), почтовым уведомлением о вручении (л. д. 7). Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица Акмаевой О. В. ответ на письменные обращение и запрос Николаенко Н. Н. администрация не направляла в связи с большой загруженностью специалистов, занимающихся вопросами переселения граждан в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годы на территории городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Николаенко Н. Н. обратился в администрацию городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области с письменными обращением и запросом о предоставлении ему информации, не составляющей государственную тайну; ДД.ММ.ГГГГ администрацией данные обращения были получены; в течение установленного Законом срок администрацией ответы на письменные обращение и запрос Николаенко Н. Н. предоставлены не были, чем было нарушено действующее законодательство об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении, и о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Поскольку администрацией городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области не представлены суду доказательства в обосновании своих возражений о необоснованности требований заявителя, а также не представлены доказательства направления по запросу ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с действующим законодательством содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации, ненаправление ответов на письменные обращение и запрос является бездействием администрации, что нарушает права заявителя на получение ответа, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований Николаенко Н. Н. в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Николаенко Николая Николаевича о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления Администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области удовлетворить. Признать бездействие главы администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в ненаправлении Николаенко Николаю Николаевичу ответа на запросы, незаконным. Обязать главу администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направить Николаенко Николаю Николаевичу ответы на запросы в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Т. В. Селиванова