Дело № 2-10/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Волгоград 21 марта 2011 года
Судья Краснослободского районного суда Среднеахтубинского района Волгоградской области Курникова А.В.,
при секретаре Поклонском Р.С.,
с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Фарсяна В.В., ответчика Ким Л., представителя ответчиков Голикова В.В., Поповой Т.В., Членовой Н.С., Морозова В.В., Ханкишиева Р.И. – Мацарского Г.П., действующего на основании ордера и доверенностей, представителей третьего лица Управления лесного лесного хозяйства Администрации Волгоградской области Бережнова Д.В., Подмосковнова С.А., Байбаковой О.Н., действующих на основании доверенностей, третьего лица Колесова Г.В., третьего лица Николаенко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в интересах РФ к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Голикову В.В., Поповой Т.В., Членовой Н.С., Морозову В.В., Ханкишиеву Р.И., Ким Л. о признании незаконными постановлений администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в интересах РФ обратился в суд с исками к ответчикам, в котором просит о признании незаконными постановлений администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при обороте земель государственного лесного фонда, по результатам которой установлены нарушения в деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района. Так, на основании постановлений администрации Среднеахтубинского муниципального района Ханкишиеву Р.И. предоставлен в собственность за плату земельный участок, по адресу <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), Голикову В.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), Членовой Н.С. предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), Поповой Т.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), Ким Л. предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), Морозову В.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, категория земель – земли населенных пунктов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам проверки истцом получены сведения об отнесении данных земельных участков к землям лесного фонда. По данным Среднеахтубинского отдела Управления федеральной службы кадастра и картографии ответчик Ким Л. продала приобретенный земельный участок ответчику Морозову В.В.
Определением суда гражданские дела соединены в одно производство.
Впоследствии истцом уточнены и дополнены исковые требования (т.4 л.д.236) в связи с получением в ходе рассмотрения дела сведений о разделе Ханкишиевым Р.И. земельного участка по адресу <адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер №, на четыре земельных участка.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фарсян В.В. поддержал уточненные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, т.к. полагает, что Администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы путем вынесения оспариваемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, №, №, № являются незаконными, не действующими и не подлежащими применению с момента их издания, так как постановления приняты в нарушение вышеуказанных норм материального права. Договоры купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с Морозовым В.В., Ким Л., Поповой Т.В., Голиковой В.В., Членовой Н.С., Ханкишиевым Р.И., также заключены ответчиками в нарушение норм действующего законодательства. Так как, сделки по продаже указанных земельных участков не соответствуют требованиям закона, в силу ст.ст. 168, 167 ГК РФ они являются ничтожными с момента их совершения и поэтому данные сделки не могут порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации права. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель третьего лица на стороне истца Управления лесного хозяйства <адрес> Бережнов Д.В., поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что межевание земельных участков лесного фонда с постановкой на кадастровый учет должно быть проведено до 2012 года на основании Регламента Среднеахтубинского лесничества – основного лесоустроительного документа, спорные земельные участки не прошли согласование в установленном порядке, расположены на землях лесного фонда, что подтверждается картой-схемой.
Представители третьего лица на стороне истца Управления лесного хозяйства <адрес> Подмосковнов С.А. и Байбакова О.Н. заявленные требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель третьего лица на стороне истца ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, представил отзыв с указанием о нахождении спорных земельных участков на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», созданного на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, внесенного в перечень особо охраняемых территорий постановлением главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о территориальной зоне парка внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке. Просил удовлетворить требования в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.4 л.д. 176-177).
Третье лицо на стороне истца Колесов Г.В. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик Ким Л. исковые требования признала в полном объеме (т.5 л.д.17), пояснив, что заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка написала по просьбе Николаенко Н.Н., оформлением документов занималась сама с помощью юриста фирмы <данные изъяты> где работает Николаенко Н.Н. Впоследствии был заключен договор с Морозовым В.В. о продаже ему указанного участка. Полученные деньги она отдала жене Николаенко Н.Н. под расписку.
Ответчик Администрация Среднехтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, представили отзыв, указав, что считают иск обоснованным, просят удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчики Голиков В.В., Попова Т.В., Членова Н.С., Морозов В.В., Ханкишиев Р.И. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя.
Представитель ответчиков Голикова В.В., Поповой Т.В., Членовой Н.С., Морозова В.В., Ханкишиева Р.И. – Мацарский Г.П. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земли населенных пунтов и земли особо охраняемых территорий являются самостоятельными категориями земель, ограничения, установленные для земель особо охраняемых территорий (природного парка) на земли населенных пунктов не распространяются. По мнению Мацарского Г.П., спорные земельные участки не относятся к землям лесного фонда, т.к. границы земель лесного фонда и населенного пункта <адрес> не межевались, в установленном порядке не определены, на кадастровый учет не поставлены, являются условными. Доказательств в обоснование доводов прокуратурой района, по его мнению, суду не представлено.
Третье лицо на стороне ответчиков Николаенко Н возражал против заявленных требований и просил суд отказать в их удовлетворении.
Третье лицо Среднеахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии просили рассмотреть дело в их отсутствие (т. 1 л.д.53, т.5 л.д. 5).
Суд, выслушав представителя, ответчика, представителей ответчиков, третьих лиц, специалиста, исследовав материалы дела, считает, что требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли природных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий государственных природных заповедников.
В соответствии с ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»).
Согласно положениям ч.1 ст. 8 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление и распоряжение которой осуществляет Российская Федерация (ч.2 ст. 9 ЗК РФ).
В силу положений п. «в» ч.1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.2 ФЗ№33-ФЗ).
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 №805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (п.20).
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2000 №404 «О создании государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В соответствии с п.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 №339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В судебном заседании установлено, что 03.06.2010 администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области вынесены постановления №№ 1747, 1746, 1743, 1742, 1744, 1745 о предоставлении в собственность (за плату) гражданам земельных участков.
Так, постановлением главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение о предоставлении гр. Морозову В.В. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение о предоставлении гр. Ким Л. в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гр. Поповой Т.В. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гр. Голикову В.В. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гр. Членовой Н.С. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гр. Ханкишиеву Р.И. постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.5, 143, т.2 л.д.5, 103, т.3 л.д.6, 12, 107).
На основании вышеуказанных постановлений администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 07.06.2010 заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков.
Так, по условиям договора, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 07.06.2010 и Морозовым В.В. администрация передает в собственность Морозову В.В. земельный участок по адресу: <адрес>, Морозов В.В. оплачивает его стоимость в сумме 201 875 руб. ДД.ММ.ГГГГ гр. Морозовым В.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая регистрационная запись (т.1 л.д.144, 145, 156-157. т.3 л.д.205-206).
По условиям договора, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 07.06.2010 (т.3 л.д.20) и Ким Л., администрация передает в собственность Ким Л. земельный участок по адресу: <адрес>, Ким Л. оплачивает его стоимость в сумме 201 875 руб. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между Ким Л. и Морозовым В.В., заключен договор купли-продажи указанного земельного участка (т.3 л.д.19), по условиям которого земельный участок продан за 200 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ гр. Морозовым В.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая регистрационная запись (т.3 л.д.7, т.3 л.д.205-206).
По условиям договора, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Поповой Т.В., администрация передает в собственность Поповой Т.В. земельный участок по адресу: <адрес>, Попова Т.В. оплачивает его стоимость в сумме 201 875 руб. ДД.ММ.ГГГГ гр. Поповой Т.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая регистрационная запись (т.3 л.д.108, 119, т.3 л.д.205-206).
По условиям договора, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Голиковым В.В. администрация передает в собственность Голикову В.В. земельный участок по адресу: <адрес>, Голиков В.В. оплачивает его стоимость в сумме 201 875 руб. ДД.ММ.ГГГГ гр. Голиковым В.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая регистрационная запись (т.2 л.д.116-117, т.3 л.д.205-206).
По условиям договора, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Членовой Н.С. администрация передает в собственность Членовой Н.С. земельный участок по адресу: <адрес>, Членова Н,С. оплачивает его стоимость в сумме 201 875 руб. ДД.ММ.ГГГГ гр. Членовой Н.С. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № (т.2 л.д.13-14, т.3 л.д.205-206).
По условиям договора, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и Ханкишиевым Р.И. администрация передает в собственность Ханкишиеву Р.И. земельный участок по адресу: <адрес>, Ханкишиев Р.И. оплачивает его стоимость в сумме 201 875 руб. ДД.ММ.ГГГГ гр. Ханкишиевым Р.И. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая регистрационная запись( т.1 л.д.6-7, 20. Впоследствии Ханкишиевым Р.И. принято решение о разделе земельного участка по адресу: <адрес>, в результате образовано 4 земельных участка по адресу: <адрес> (площадь 625 кв.м., кадастровый номер №), <адрес> (площадь 625 кв.м., кадастровый номер №), <адрес> (площадь 625 кв.м,, кадастровый номер №), <адрес> (площадь 625 кв.м., кадастровый номер №). Собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> является Ханкишиев Р.И., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие регистрационные записи (т.3 л.д.205-206, т.4 л.д.152-210).
Указанные обстоятельства ответчиком Администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в письменном отзыве не оспариваются, в судебном заседании ответчиком Ким Л., представителем ответчиков Мацарским Г.П. также не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно акта проверки, объяснения ФИО17, спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда (т.3 л.д.9)
Согласно представленного представителем ответчика письма ГУ «Природный парк «Волгог-Ахтубинская пойма» спорные земельные участки расположены на особо охраняемой природной территории, ответчики уведомлены об условиях использования участков с учетом ограничений (т.3 л.д.207).
По результатам проведенной судебной экспертизы экспертами сделаны следующие выводы:
«Вопрос 1: Имеется ли у земельных участков лесного фонда, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> и <адрес>, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 16 выделы 5, 19, 20, 21, согласно представленных документов, точная граница (погрешность плюс-минус один метр)?
Ответ на вопрос 1: Нет, не имеется. В соответствии с ч. 7 ст. 38. Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», точность определения координат характерных точек границ земельных участков, должна соответствовать требованиям, установленным органом нормативно-правого регулирования в сфере кадастровых отношений. Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1. п. 15.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г. Согласно п. 5 таблице 1. п. 15.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, для земель лесного фонда средняя квадратическая ошибка Мt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы должна составлять не более 5 м. Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt) в представленных межевых планах на данные участки лесного фонда ровна 7,5 м. (лист № межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные номера № и №).
Вопрос 2: Является ли граница земельных участков лесного фонда, расположенных по адресу <адрес>, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 16 выделы 21, 25, 26 квартал 20 выделы 1, 2, 3, 7, 9 и <адрес>, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 16 выделы 5,19, 20, 21, согласно представленных документов, условной (погрешность плюс-минус 100 метров)?
Ответ на вопрос 2: Да, границы земельных участков лесного фонда, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес> следует считать условной, т.к. их местоположение установлено в нарушении ч. 7 ст. 38. Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 5 таблицы 1. п. 15.2 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства. Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt) в представленных межевых планах на данные участки лесного фонда ровна 7,5 м. (лист № межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные номера № и №), фактическая ошибка положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы составляет 17,6м (по материалам полевых работ (см. лист 7 фотоотчет экспертного заключения) и 17,03м. по материалам камеральных работ (см. листы 8 и 9 экспертного заключения).
Вопрос 3: Определить, имеется ли наложение земель лесного фонда, в том числе земельных участков лесного фонда, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес>, и земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>?
Ответ на вопрос 3: Согласно предоставленных документов (кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ), наложения земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (кадастровые выписки о земельных участках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), на земельные участки, расположенные по адресу <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ), нет (см. карту (план) и схему расположения земельных участков представленных на геодезическую экспертизу в разделе приложение экспертного заключения листы 8 и 9). Имеются наложения земельных участков лесного фонда, не стоящих на кадастровом учете (межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные номера № и №), расположенных по адресу <адрес>, <адрес> (кадастровая выписка о земельном участке №), см. карту (план) и схему расположения земельных участков представленных на геодезическую экспертизу в разделе приложение экспертного заключения листы).
Вопрос 4: Определить к какой категории земель (земли населенных пунктов, земли лесного фонда, или иная категория земель) относятся земельные участки, расположенные по адресуВолгоградская область, <адрес>
Ответ на вопрос 4: Согласно представленных документов (кадастровый план территории № от 04.02.2011г<адрес>» (т.4 л.д. 91-170).
В судебном заседании специалист-эксперт ФИО18 пояснила, что у населенного пункта <адрес> и земельных участков лесного фонда, не стоящих на кадастровом учете (межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные номера № и №), расположенных по адресу <адрес>, <адрес> как земли населенных пунктов, расположены на территории земельных участков лесного фонда, не стоящих на кадастровом учете (межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные номера № и №), расположенных по адресу <адрес>, <адрес>. Вывод об отнесении спорных земельных участков к землям населенных пунктов сделан ею на основании сведений из предоставленных кадастровых паспортов земельных участков граждан, которые являются действующими.
Согласно представленных кадастровых паспортов и кадастровых дел спорные земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, расположены на особо охраняемой территории «Волго-Ахтубинской поймы» (т.1 л.д. 78-99, 153-154, 195-217, т.2 л.д.11-12, 45-67, 113-115, 146-167, т.3 л.д.22-23, 60-81, 149-169, 211-213,215-217, 219-221, 222-223, 225-227), земельный массив, состоящий из спорных земельных участков, имеет общую границу только с землями участков лесного фонда, с иными участками населенного пункта <адрес>, общих границ не имеется.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, включающий в себя кварталы 16 и 20 (т.3 л.д.24).
На основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением лесного хозяйства <адрес> и Колесовым Г.В. площадью 3,30 га, в состав которого входят <адрес> что подтверждается копией межевого плана, договором аренды лесного участка, (т.3 л.д.228-254, т.4 л.д.1-28).
Суд не может принять в качестве допустимого доказательства акт согласования размещения спорных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к указанному акту не приложен «вариант размещения», который согласовывался указанным документом, а также отсутствует дата согласования главой района Романовым В.А. (т.4 л.д.190)
Согласно ответа ГУ «Среднеахтубинское лесничество» Управления лесного хозяйства <адрес> спорные земельные участки расположены в пределах выделов <адрес> границы участков не согласовывались (т.4 л.д.47)
При таких обстоятельствах суд считает установленным тот факт, что спорные земельные участки отнесены к землям особо охраняемых территорий (Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма») и расположены на земельных участках лесного фонда, не стоящих на кадастровом учете (межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные номера № и №), расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.24).
Доводы представителей ответчиков Мацарского Г.П. о том, что запрет на предоставление в собственность земельных участков из числа земель, ограниченных в обороте (земли особо охраняемых территорий) не распространяется на земли населенных пунктов и ссылку на п.5.3.2 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" суд полагает несостоятельным.
Согласно п. 5.3.2. Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 917 в рекреационной зоне запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, и (или) изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных вне границ населенных пунктов, для целей жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства.
Данный запрет, по мнению суда, является дополнительным к числу ограничений, установленных федеральным законодательством. Кроме того, довод Мацарского Г.П. о принятии положения постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его действие не распространяется на спорные правоотношения, суд не может принять во внимание, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации Волгоградской <адрес> внесены изменения в первоначальную редакцию, которые не имеют отношения к рассматриваемому спору.
В соответствии с ч.2 ст.6 Лесного Кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Частью 1 ст. 25 ЛК РФ не предусмотрено в качестве вида использования лесов «ведение личного подсобного хозяйства».
Таким образом, Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не имела законных оснований для распоряжения спорными земельными участками, следовательно, постановления о предоставлении в собственность указанных земельных участков на землях лесного фонда на особо охраняемой территории для ведения личного подсобного хозяйства приняты в нарушение действующего законодательства и подлежат признанию незаконными, не действующими и не подлежащими применению с момента их изданий.
Суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении Морозову Виктору Викторовичу в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Ким Луизе в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Поповой Татьяне Владимировне в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Голикову Виктору Валентиновичу в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Членовой Надежде Семеновне в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Ханкишиеву Руфату Игоревичу в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Суд приходит к выводу, что сделки по купле-продаже спорных земельных участков между ответчиками и администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> являются недействительными – ничтожными, а исковые требования: признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и Морозовым Виктором Викторовичем в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и Ким Луизой в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ким Луизой и Морозовым Виктором Викторовичем в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и гр. Поповой Татьяной Владимировной в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и гр. Голиковым Виктором Валентиновичем в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и гр. Членовой Надеждой Семеновной в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и гр. Ханкишиевым Руфатом Игоревичем в силу его ничтожности, - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу признания сделок по купле-продаже спорных земельных участков ничтожными, требование о применении последствий недействительности ничтожных сделок подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Морозову Виктору Викторовичу денежные средства в сумме -201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке; обязать Морозова Виктора Викторовича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок по адресу <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Ким Луизе денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Ким Луизу передать Морозову Виктору Викторовичу денежные средства в сумме 200000 (двести тысяч) рублей, полученные по сделке; обязать Морозова Виктора Викторовича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок по адресу <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Поповой Татьяне Владимировне денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке; обязать Попову Татьяну Владимировну передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок по адресу <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Голикову Виктору Валентиновичу денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке; обязать Голикова Виктора Валентиновича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок по адресу <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Членовой Надежде Семеновне денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке; обязать Членову Надежду Семеновну передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельный участок по адресу <адрес>, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Ханкишиеву Руфату Игоревичу денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке; признать недействительным решение Ханкишиева Руфата Игоревича о разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на земельные участки по адресам <адрес>; обязать Ханкишиева Руфата Игоревича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного исковые требования: признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Морозовым Виктором Викторовичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за Морозовым Виктором Викторовичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за Поповой Татьяной Владимировной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за гр. Голиковым Виктором Валентиновичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за гр. Членовой Надеждой Семеновной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за Ханкишиевым Руфатом Игоревичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и на земельные участки, образованные после принятия решения о разделе данного земельного участка, а именно на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению
В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в следующих размерах.
По исковым требованиям о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Морозовым Виктором Викторовичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Морозова Виктора Викторовича государственную пошлину солидарно в размере 5618, 74 рублей.
По исковым требованиям о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о выделении земельного участка Ким Луизе, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка между Администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Ким Луизой, применении последствий недействительности сделки следует взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Ким Луизы государственную пошлину солидарно в размере 5418, 74 рублей
По исковым требованиям о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка между Ким Луизой и Морозовым Виктором Викторовичем, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Морозовым Виктором Викторовичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует взыскать с Ким Луизы и Морозова Виктора Викторовича государственную пошлину солидарно в размере 4450 рублей.
По исковым требованиям о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Поповой Татьяной Владимировной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Поповой Татьяны Владимировны государственную пошлину солидарно в размере 5618, 74 рублей.
По исковым требованиям о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Голиковым Виктором Валентиновичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Голикова Виктора Валентиновича государственную пошлину солидарно в размере 5618, 74 рублей.
По исковым требованиям о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Членовой Надеждой Семеновной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Членовой Надежды Семеновны государственную пошлину солидарно в размере 5618, 74 рублей.
По исковым требованиям о признании незаконным постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за Ханкишиевым Руфатом Игоревичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и на земельные участки, образованные после принятия решения о разделе данного земельного участка, а именно на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, следует взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и Ханкишиева Руфата Игоревича государственную пошлину солидарно в размере 5618, 74 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении Морозову Виктору Викторовичу в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу <адрес>» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Морозовым Виктором Викторовичем в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить Морозову Виктору Викторовичу денежные средства в сумме -201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке.
Обязать Морозова Виктора Викторовича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок по адресу <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Морозовым Виктором Викторовичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Ким Луизе в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Ким Луизой в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить Ким Луизе денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ким Луизой и Морозовым Виктором Викторовичем в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Ким Луизу передать Морозову Виктору Викторовичу денежные средства в сумме 200000 (двести тысяч) рублей, полученные по сделке.
Обязать Морозова Виктора Викторовича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок по адресу <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Морозовым Виктором Викторовичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Поповой Татьяне Владимировне в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и гр. Поповой Татьяной Владимировной в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить Поповой Татьяне Владимировне денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке.
Обязать Попову Татьяну Владимировну передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок по адресу <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Поповой Татьяной Владимировной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Голикову Виктору Валентиновичу в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и гр. Голиковым Виктором Валентиновичем в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить Голикову Виктору Валентиновичу денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке.
Обязать Голикова Виктора Валентиновича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок по адресу <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Голиковым Виктором Валентиновичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Членовой Надежде Семеновне в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> и гр. Членовой Надеждой Семеновной в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить Членовой Надежде Семеновне денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке.
Обязать Членову Надежду Семеновну передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок по адресу <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за гр. Членовой Надеждой Семеновной на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении гр. Ханкишиеву Руфату Игоревичу в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и гр. Ханкишиевым Руфатом Игоревичем в силу его ничтожности.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить Ханкишиеву Руфату Игоревичу денежные средства в сумме 201875 (двести одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, полученные по сделке.
Признать недействительным решение Ханкишиева Руфата Игоревича о разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на земельные участки по адресам <адрес>.
Обязать Ханкишиева Руфата Игоревича передать Администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>..
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Ханкишиевым Руфатом Игоревичем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и на земельные участки, образованные после принятия решения о разделе данного земельного участка, а именно на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Морозова Виктора Викторовича солидарно в доход государства государственную пошлину в размере 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 74 коп.
Взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Ким Луизы солидарно в доход государства государственную пошлину 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 74 коп.
Взыскать с Ким Луизы и Морозова Виктора Викторовича государственную пошлину солидарно в доход государства в размере 4450 (четыре тысячи четыреста пятьдесят) рублей.
Взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Поповой Татьяны Владимировны государственную пошлину солидарно в доход государства в размере 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 74 коп.
Взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Голикова Виктора Валентиновича государственную пошлину солидарно в доход государства в размере 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 74 коп.
Взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Членовой Надежды Семеновны государственную пошлину солидарно в доход государства в размере 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 74 коп.
Взыскать с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Ханкишиева Руфата Игоревича государственную пошлину солидарно в доход государства 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 74 коп.
Судья А.В.Курникова
Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 25 марта 2011 года.
Судья А.В.Курникова