Дело № 2-468/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск                                                                      09 октября 2012 года

Краснослободский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Курниковой А.В.

при секретаре: Сердюковой И.Н.

с участием представителя истца Логиновой И.Н., представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Фролова П.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Тяпкина Виталия Викторовича к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по отказу в предоставлении земельного участка, устранении допущенных нарушений прав,

У С Т А Н О В И Л:

Тяпкин В.В. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по отказу в предоставлении в собственность (бесплатно) в порядке приватизации земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, обязать Администрацию района рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность (бесплатно) в порядке приватизации указанного земельного участка (л.д.30).

В дополнении к требованиям от ДД.ММ.ГГГГ просил устранить допущенные нарушения его прав, обязав Администрацию района рассмотреть вопрос о впредоставлении в собственность (бесплатно) в порядке приватизации указанного земельного участка (л.д.72).

В обоснование иска истец указал, что является членом СНТ «Крит» с 2006 года и владеет спорным земельным участком на основании решения общего собрания, протокол которого не сохранился. Указанный участок ранее никому не выделялся, находится в границах СНТ «Крит». На его обращение о предоставлении участка в собственность в порядке приватизации ему ответчиком отказано с указанием, что все земельные участки СНТ «Крит» находятся в собственности граждан и Администрация района не вправе распоряжаться ими. Полагает отказ незаконным, т.к. согласно представленного кадастрового плана земли СНТ «Крит» являются государственной собственностью, земельный участок выделен истцу после 1992 года. Полагает, что имеет право на предоставление участка в порядке приватизации бесплатно.

Тяпкин В.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.43).

В судебном заседании представитель истца Логинова И.Н. поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить, пояснив, что направленное ответчиком после обращения истца в суд дополнение к отказу в предоставлении земельного участка не предусмотрено порядком рассмотрения заявлений и обращений граждан, следовательно, не может приниматься судом во внимание. С данным дополнением к отказу истец ознакомлен Истцом оспаривается иное основание отказа, изложенное в прилагаемом к иску ответе. Площадь территории СНТ «Крит» составляет согласно кадастрового паспорта <данные изъяты> кв.м., спорный участок № выделен из земель общего пользования. Со слов председателя СНТ «Крит» ФИО5 известно, что уменьшение площади СНТ с <данные изъяты> га до <данные изъяты> га произошло в результате передачи части земель другому СНТ, документально подтвердить не может. Считает, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Крит» имеет установленные границы и является государственной собственностью, предоставлен обществу на основании государственного акта, что исключает возможность применения положений закона о запрете на предоставление в частную собственность земель особо охраняемых территорий.

Представитель ответчика Фролов П.А. в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указывает на тот факт, в тексте ответа допущена описка в дате, вместо «ДД.ММ.ГГГГ» указано «ДД.ММ.ГГГГ». Постановлением администрации района № передано в собственность граждан <данные изъяты> участка на площади <данные изъяты> га. Согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района «О передаче садовых участков в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность граждан - членов СНТ «Крит», было передано еще <данные изъяты> участка на площади <данные изъяты> га. С учетом утверждения истца о площади СНТ «Крит» <данные изъяты> га, доводы о том, что администрацией района земли СНТ «Крит» полностью переданы в собственность граждан, нашли свое подтверждение. Земельный участок № СНТ «Крит», согласно постановлению «О передаче садовых участков в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в собственности граждан. Отсутствуют документы, содержащие сведения о коллективно-совместной собственности СНТ «Крит». Не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный массив, на котором расположено СНТ «Крит», является объектом земельных правоотношений, т.е. сведений о том, что границы СНТ «Крит» утверждены, не имеется. Кроме того, протокол заседания правления СО «Крит» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу якобы был выделен земельный участок, и на который ссылается истец, как на основание возникновения его права, отсутствует, не сохранился. В настоящий момент невозможно определить правомерно ли истцу был выделен спорный земельный" участок, и правомерно ли он им владеет. Таким образом, для признания права собственности на дачный земельный участок необходимо обязательное наличие двух условий - установление границ садоводческого общества и предоставление земельного участка гражданину непосредственно в соответствии с таким проектом. Ни одно из данных условий не выполнено. ДД.ММ.ГГГГ в рамках самоконтроля администрацией было направлено дополнение к ранее данному отказу, сообщающее о невозможности распоряжением спорным земельным участком в связи с отнесением его к территории Природного парка. Содержание ограничений в обороте устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами (л.д.45-48).

Представитель третьего лица - ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив в суд отзыв, в котором считает исковые требования необоснованными, указав, что территория СНТ «Крит» расположена в границах ГУ «природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д.63, 65-66).

Представитель третьего лица - СНТ «Крит» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив в суд отзыв, в котором считает исковые требования обоснованными, указав, что спорный земельный участок составляет территорию товарищества, ранее участок никому не выделялся (л.д.86),

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация Среднеахтубинского муниципального района вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, или находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 30.06.2006 №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект земельных отношений, может быть идентифицирован посредством установления его границ на местности, их описания и удостоверения в установленном порядке. В соответствии со ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии с постановлением главы Администрации Волгоградской области от 04.07.2006 №805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п. 1.3 Положения о природном парке «Волго- Ахтубинская пойма», утвержденном постановлением главы Администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельного кодекса.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте.

В соответствии с п. 1.3.2. Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности, утвержденного Решением Среднеахтубинской районной Думы от 28.09.2006 (в ред. от 18.03.2010 № 9/59), не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, сформированные из земель, ограниченных в обороте.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

По настоящему делу судом установлено следующее.

Согласно представленных документов Тяпкин В.В. является членом СНТ «Крит» со ДД.ММ.ГГГГ и пользуется земельным участком № СНТ «Крит» площадью <данные изъяты> кв.м., протокол общего собрания о предоставлении земельного участка не сохранился (л.д.8-11, 13-17, 20-23, 94, 95-97, 100).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка площадь СНТ «Крит» составляет <данные изъяты> га, граница установлена (л.д.24).

Площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., граница не установлена (л.д.25).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии права на спорный земельный участок не зарегистрированы (л.д.22).

На заявление Тяпкина В.В. в предоставлении в собственность (бесплатно) в порядке приватизации спорного земельного участка отказано со ссылкой о том, что земельные участки СНТ «Крит» находятся в собственности граждан (л.д.12,18), а также дополнительно сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ввиду отсутствия генерального плана застройки территории СНТ «Крит», установить местоположение и границы спорного участка не представляется возможным, земельные участки, в пределах особо охраняемых природных территорий предоставлению в собственность не подлежат (л.д.49-50).

Постановлением администрации района № 313 от 02.12.92 г. передано в собственность граждан <данные изъяты> участка на площади <данные изъяты> га (л.д.7). Согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района «О передаче садовых участков в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность граждан - членов СНТ «Крит», было передано еще <данные изъяты> участка на площади <данные изъяты> га (л.д.61). Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ часть земель СНТ «Крит» площадью <данные изъяты> га передано СТ «Крит-2».

Таким образом, исходя из площади переданных членам СНТ «Крит» в собственность земельных участков <данные изъяты> и установленной кадастровым паспортом площади СНТ «Крит» <данные изъяты> га, отказ в предоставлении Тяпкину В.В. спорного земельного участка по тем основаниям, что администрацией района земли СНТ «Крит» полностью переданы в собственность граждан, является законным и обоснованным.

Кроме того, суду не представлено данных о существовании у СНТ «Крит» на 2006 год земель общего пользования, не находящихся в собственности граждан, из которых в законном порядке мог быть сформирован участок, предоставленный Тяпкину В.В.

Судом установлено также нахождение СНТ «Крит» в зоне особо охраняемой территории, что подтверждается отзывом на исковое заявление ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», и данными ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (л.д.64).

Таким образом, спорный земельный участок расположен на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», который является особо охраняемой природной территорией регионального значения, находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области и не может быть предоставлен в частную собственность.

При таких обстоятельствах отказ администрации района в предоставлении спорного земельного участка в порядке приватизации в собственность с учетом направленного Тяпкину В.В. дополнения от ДД.ММ.ГГГГ, также соответствует действующему законодательству, является законным и обоснованным, а требования истца о признании незаконными действий администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по отказу в предоставлении земельного участка, устранении допущенных нарушений прав, не подлежащими удовлетворению.

Ссылку представителя истца Логиновой И.Н. на государственный акт (л.д.87), решение исполнительного комитета Волгоградского областного Совета народных депутатов №п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-99) суд полагает необоснованной, т.к. текст документов какого-либо отношения к СНТ «Крит» не имеет.

Кроме того, доводы истца о том, что спорный земельный участок является государственной собственностью, опровергаются представленными суду копиями постановлений администрации района о распоряжении данной территорией в порядке передачи в собственность граждан в 1992-1993 годах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Тяпкина Виталия Викторовича к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по отказу в предоставлении земельного участка, устранении допущенные нарушений прав, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                              А.В. Курникова

Справка: полный текст решения изготовлен 12 октября 2012 года.