Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи
об административном правонарушении
г. Краснослободск 25 апреля 2011 года
Судья Краснослободского районного суда Волгоградской области Селиванова Т. В.
рассмотрев жалобу Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> Костюкович И. Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ детский сад «Дюймовочка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> Костюкович И. Н. от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Дюймовочка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения о недопустимости совершения повторных административных правонарушений.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного специалиста-эксперта Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> Ивановой Л. А. с данным постановлением мирового судьи не согласно в части назначенного наказания, в обосновании указав, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Административное наказание в виде предупреждения не входит в пределы санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просили постановление мирового судьи отменить и направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного специалиста-эксперта Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> Ивановой Л. А. не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель МДОУ детский сад «Дюймовочка» - заведующая Климешова Л. А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что в настоящее время все пункты предписания устранены, по объективным причинам не смогли в установленные предписанием сроки, исполнить указанные в протоколе пункты, поскольку для исполнения предписания требовались бюджетные средства.
Выслушав Климешову Л. А., исследовав административный материал, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ директору МДОУ детский сад «Дюймовочка» Климешовой Л.А. было выдано предписание № Управления Роспотребнадзора по <адрес>.
Согласно данного предписания МДОУ детский сад «Дюймовочка» необходимо устранить выявленные нарушения в указанные в нем сроки. Сроки исполнения пунктов 8 (Обеспечить выполнение натуральных норм продуктов, представить накопительную ведомость (СанПиН 2.4.1.1249-03 п. ДД.ММ.ГГГГ), 9 (На пищеблоке установить не менее 4 ванн для обработки продуктов с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки (СанПиН 2.4.1.1249-03 п. 2.10.5), 17 (оборудовать в туалетных групп специальный кран для воды для технических целей (п. 2.8.1 СанПиН 2.4.1 1249-03) продлены Управлением Роспотребнадзора по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8).
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ пункты 8, 9 МДОУ детский сад «Дюймовочка» не выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ детский сад «Дюймовочка» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно данного протокола (л. д. 2) при проведении проверки МДОУ детский сад «Дюймовочка» выявлено невыполнение п. п. 8, 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.19.5. ч.1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела МДОУ детский сад «Дюймовочка» является юридическим лицом, которое признано виновным в совершении административного правонарушения, в связи с чем данное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания в виде предупреждения, мировой судья не учел, что в соответствии со ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад «Дюймовочка» нельзя признать законным, обоснованным, и оно подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В силу вышеуказанной нормы статьи срок давности привлечения МДОУ детский сад «Дюймовочка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 (три) месяца.
В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого, предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
МДОУ детский сад «Дюймовочка» был установлен срок для выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, и к данному сроку МДОУ детский сад «Дюймовочка» требования предписания не выполнило, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на день рассмотрения административного материала в отношении МДОУ детский сад «Дюймовочка» трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, то МДОУ детский сад «Дюймовочка» в настоящее время не может быть привлечено к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> Костюкович И. Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ детский сад «Дюймовочка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ детский сад «Дюймовочка» – прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.11 КоАП РФ.
Судья Т. В. Селиванова