Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Федеральный судья Краснослободского районного суда Волгоградской области Мороха С.П.
“13” июля 2010 года с участием правонарушителя Московченко А.Н., представителя Нижнее-Волжской инспекции Нижнее-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Куликова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Московченко Александра Николаевича на постановление старшего государственного инспектора Нижне-Волжской инспекции Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 31 мая 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего государственного инспектора Нижне-Волжской инспекции Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 31 мая 2010 года, Московченко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Основанием для привлечения Московченко А.Н. к административной ответственности явилось то обстоятельство, что 14.05. 2010 г., 16 часа 30 мин., в административных границах Красноармейского района по левому берегу реки Волга примерно в 1,5 км. От п. Татьянка-3, Московченко А.Н., осуществлял переезд через р. Волга на мотолодке «Квиксильвер» под лодочным мотором «Меркурий-25» в запрещенный нерестовый период.
Московченко А.Н. принесена жалоба на указанное постановление старшего госинспектора по тем основаниям, что он не нарушал Правил рыболовства и не является пользователем водных биоресурсов, так как не занимался рыболовством и не является субъектом этих отношений. Он только плавал на лодке. Контроль за правилами плавания маломерных судов по внутренним водоемам возложен на Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС МЧС РФ), которые имели право составить протокол. Сотрудники Нижнее-Волжской инспекции Нижнее-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания превысили свои полномочия, по привлечению его к административной ответственности. При этом не оспаривает факт плавания на мотолодке через р. Волга 14 мая 2010 г. в 16 часов 30 мин.
Просил отменить постановление старшего государственного инспектора Нижне-Волжской инспекции Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 31 мая 2010 года № 103608, как незаконное.
Выслушав правонарушителя Московченко А.Н., поддержавшего жалобу, представителя административного органа Куликова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 п. 1 п.п.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное судьей в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По настоящему делу судом установлено.
14.05. 2010 г., 16 часа 30 мин., Московченко А.Н. управлял мотолодкой «Квиксильвер» под лодочным мотором «Меркурий-25», переплывал р. Волга в административных границах Красноармейского района по левому берегу реки Волга примерно в 1,5 км. От п. Татьянка-3.
В судебном заседании представитель Нижне-Волжской инспекции Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Куликов В.В. пояснил, что в момент задержания Московченко А.Н. ловлей водных биоресурсов не занимался и пользователем водных биоресурсов не являлся.
Согласно ч.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. (ред. От 03.12.2008) - водные биологические ресурсы (далее водные биоресурсы) – рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Как следует из смысла п. 1 Правил рыболовства ВОЛЖСКО-КАСПИЙСКОГО рыбохозяйственного бассейна (в ред. Приказа Росрыболовства от 16.04.2009 N 316) Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
Согласно п. 16.14 вышеприведенных Правил - пользователи водными биоресурсами не вправе: передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы, за исключением использования моторных плавсредств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;
Как следует из постановления старшего государственного инспектора Нижне-Волжской инспекции Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 31 мая 2010 г. Московченко А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, с вынесением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей, за то, что он передвигался на мотолодке в нерестовый период, при этом доказательств, того, что Московченко А.Н. в это время являлся пользователем водных биоресурсов, административный орган суду не представил.
Поскольку Московченко А.Н. во время переправы через р. Волга не занимался выловом водных биологически ресурсов, не являлся пользователем водных биологических ресурсов, то есть не являлся субъектом правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья считает, что постановление о привлечении Московченко А.Н. к административной ответственности и наложении штрафа в сумме 1000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора Нижне-Волжской инспекции Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания № 103608 от 31 мая 2010 года о признании Московченко Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 Кодекса РФ об административный правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Федеральный судья: С.П. Мороха.