РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Кропоткин 06 августа 2010 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Щербакова В.Н.,
при секретаре Михеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Полоусова ... к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края в лице Управления социальной защиты населения в Кавказском районе и Министерству Финансов РФ об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Полоусов В.В. обратился в суд с иском и просил обязать УСЗН в г.Кропоткине произвести индексацию выплат ежемесячной компенсации вреда здоровью с Дата обезличена года по Дата обезличенаг включительно и с Дата обезличена года ежемесячно взыскивать в счет возмещения вреда здоровью по 9 155 рублей 31 копейки; а также производить индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом роста величины прожиточного минимума и ежегодную компенсацию на оздоровление.
Истец Полоусов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с изложенным, суд находит возможным данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие истца.
Представитель ответчика настаивает на рассмотрение дела по существу, не смотря на неявку истца в суд.
Представитель ответчика Севостьянова Л.П. в судебном заседании просит суд отказать Полоусову В.В. в удовлетворении его заявления, поскольку выплата сумм возмещения вреда Полоусову В.В. осуществлялась Управлением социальной защиты населения в г. Кропоткине в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, уменьшения суммы ранее назначенных истцу выплат не производилось. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7, сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ либо федерального органа исполнительной власти. За 2000 год официальным считается показатель прожиточного минимума для пенсионеров в размере 909 руб., установленный Правительством РФ. Для определения величины прожиточного минимума должны применяться сопоставимые величины прожиточного минимума по РФ для пенсионеров за 2000 и 2001 годы. Индекс роста величины прожиточного минимума по РФ, применяемый судами для индексации суммы возмещения вреда с 01.01.2002г. составляет 1,258. Кроме того, истцом не учтены нормы ст.208 ГК РФ.
ФИО5 казначейства по ..., представляющий интересы Министерства Финансов РФ просит рассмотреть дела в их отсутствии, считает Министерство Финансов РФ ненадлежащим ответчиком.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истец Полоусов В.В. принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, подвергся радиационному воздействия в связи с чем, ему была установлена вторая группа инвалидности по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. Истцу в счет возмещения вреда здоровью установлена с 1 июля 2000 года денежная компенсация в сумме 630 рублей 27 копеек.
Согласно ч.3 ст.2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. И хотя указанная норма вступила в силу с 15.02.2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума может быть произведена только по истечении календарного года, то есть с января 2002г.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П до внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001г. ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, то на основе данных полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социальных демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов, то есть на четыре.
В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995г. до 29.11.2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000г. до 01.01.2001г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. № 82-ФЗ. Следовательно, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г., равного 1,581 (132:83,49), а с 01.01. 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм.
Таким образом, размер возмещения вреда здоровью Полоусову В.В. с 01.07.2000г. должен быть проиндексирован в 1,581, с 01.01.2001г. – в 1,515, пропорционально роста минимального размера оплаты труда, с 01.01.2002г. – в 2,085, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае (1010,25: 484,4, где 484,4 – величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2000 год, опубликованная в журнале «Социальная сфера и уровень жизни населения края»), с 01.01.2003г. – в 1,223, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, с 01.01.2004г. – в 1,187, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае, с 01.01.2005г. – с применением коэффициента 1,11, установленного Правительством РФ исходя из уровня инфляции, с 01.01.2006г. – с применением коэффициента 1,09установленного Правительством РФ исходя из уровня инфляции, с 01.01.2007г. - с применением коэффициента 1,08, установленного Правительством РФ исходя из уровня инфляции.
Согласно расчету представителя управления социальной защиты населения в городе Кропоткине, сделанного по исковым требованиям Полоусова В.В., с которым согласен истец, размер ежемесячного возмещения вреда здоровью составляет:
- с 01.07.2000г.: базовая сумма - 9452 руб. 04 коп.;
- 2001 год: ежемесячная сумма 1509 руб. 64 коп. х 1,515 = 2287 руб. 10 коп.;
- 2002 год: ежемесячная сумма 1690 руб. 80 коп. х 2,085 = 3525 руб.31 коп.;
- 2003 год: ежемесячная сумма 2067 руб. 85 коп. х 1,223 = 2528 руб. 98 коп.;
- 2004 год: ежемесячная сумма 2454 руб. 54 коп. х 1,187 = 2913 руб. 53 коп.;
- 2005 год: ежемесячная сумма 4511 руб. 88 коп. х 1,11 = 5008 руб. 19 коп.;
- 2006 год: ежемесячная сумма 4895 руб. 39 коп. х 1,09 = 5335 руб. 98 коп.;
Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в соответствии с приведенным расчетом, произвести индексацию получаемой ежемесячной денежной компенсацией в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года и взыскивать с Управления социальной защиты населения в городе Кропоткине департамента социальной защиты населения Краснодарского края в пользу Полоусова В.В. за счет средств федерального бюджета начиная с 1 января 2010 года ежемесячно по 9 155 рублей 31 копейки, применяя индексацию в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005г. ( в ред. Постановления Пленума ВС РФ № 23 от 11.05.2007г) несвоевременно выплаченные суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также выплата их в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу и подлежит индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики Российской Федерации.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.04.2010 года установлено, что компенсационные выплаты на питание и оздоровление являются иными социальными выплатами и индексации не подлежат, а выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда подлежат индексации с 1 июля 2000 года.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика - Управления департамента социальной защиты населения в Кавказском районе о необходимости отказа Полоусову В.В. в удовлетворении иска. Данная позиция основана на неверном толковании закона, она противоречит положениям Полстановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П и правовым обоснованиям, указанным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. № 7.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Полоусова ... к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края в лице Управления социальной защиты населения в Кавказском районе об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью, удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края назначить Полоусову ... с 01 января 2007 года за счет средств федерального бюджета ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 9 155 рублей 31 копейку и производить индексацию данной суммы в порядке, установленном Правительством РФ с учетом ранее выплаченных сумм.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий