РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациигород Кропоткин 29 июля 2010 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Щербакова В.Н.,
при секретаре Михеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макарова ... к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края в лице Управления социальной защиты населения в Кавказском районе и Министерству Финансов РФ об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Макаров А.П. обратился в суд с иском и просил обязать УСЗН в г.Кропоткине произвести индексацию выплат ежемесячной компенсации вреда здоровью с ... года ежемесячно взыскивать в счет возмещения вреда здоровью по 6323 рубля 37 копеек; а также проиндексировать долг по ежемесячным денежным компенсациям возмещения вреда здоровью.
В судебном заседании Макаров А.П. свои требования уточнил и просит суд произвести индексацию получаемой ежемесячной денежной компенсацией в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 октября 2006 года и ежемесячно взыскивать по 6323 рубля 37 копеек, от иска в части индексации компенсационных сумм по выплате ежемесячно на питание и ежегодной суммы возмещения вреда здоровью (оздоровление) отказался. Отказ принят судом.
Истец Макаров А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и пояснил, что требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Севостьянова Л.П. в судебном заседании просит суд отказать Макарову А.П. в удовлетворении его заявления, поскольку выплата сумм возмещения вреда Макарову А.П. осуществлялась Управлением социальной защиты населения в г. Кавказском районе в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, уменьшения суммы ранее назначенных истцу выплат не производилось. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7, сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ либо федерального органа исполнительной власти. За 2000 год официальным считается показатель прожиточного минимума для пенсионеров в размере 909 руб., установленный Правительством РФ. Для определения величины прожиточного минимума должны применяться сопоставимые величины прожиточного минимума по РФ для пенсионеров за 2000 и 2001 годы. Индекс роста величины прожиточного минимума по РФ, применяемый судами для индексации суммы возмещения вреда с 01.01.2002г. составляет 1,258. Кроме того, истцом не учтены нормы ст.208 ГК РФ.
Представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, представляющий интересы Министерства Финансов РФ просит рассмотреть дела в их отсутствии, считает Министерство Финансов РФ ненадлежащим ответчиком.
Макаров А.П. в заявлении об уменьшении и уточнении исковых требований не включает Министерство Финансов РФ в число ответчиков.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истец Макаров А.П. принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, подвергся радиационному воздействию, в связи с чем ему была установлена третья группа инвалидности по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. Истцу в счет возмещения вреда здоровью установлена с 1 января 2000 года денежная компенсация в сумме 720 рублей 89 копеек.
Согласно ч.3 ст.2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. И хотя указанная норма вступила в силу с 15.02.2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума может быть произведена только по истечении календарного года, то есть с января 2002г.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П до внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001г. ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, то на основе данных полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социальных демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов, то есть на четыре.
В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995г. до 29.11.2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000г. до 01.01.2001г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. № 82-ФЗ. Следовательно, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г., равного 1,581 (132:83,49), а с 01.01. 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм.
Таким образом, размер возмещения вреда здоровью Макарову А.П. с 01.07.2000г. должен быть проиндексирован в 1,581, с 01.01.2001г. – в 1,515, пропорционально роста минимального размера оплаты труда, с 01.01.2002г. – в 2,085, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае (1010,25: 484,4, где 484,4 – величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2000 год, опубликованная в журнале «Социальная сфера и уровень жизни населения края»), с 01.01.2003г. – в 1,223, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, с 01.01.2004г. – в 1,187, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума в Краснодарском крае, с 01.01.2005г. – с применением коэффициента 1,11, установленного Правительством РФ исходя из уровня инфляции, с 01.01.2006г. – с применением коэффициента 1,09установленного Правительством РФ исходя из уровня инфляции
Согласно расчета представителя управления социальной защиты населения в городе Кропоткине, сделанного по исковым требованиям Макарова А.П., с которым согласен истец, размер ежемесячного возмещения вреда здоровью составляет:
- с 01.07.2000г.: базовая сумма 720 руб. 89 коп. х 1,581 = 1139 руб. 73 коп. х 6 месяцев = 6838 руб. 38 коп.;
- 2001 год: ежемесячная сумма 1726 руб. 69 коп. х 1,515 = 2 615 руб. 94 коп.;
- 2002 год: ежемесячная сумма 1933 руб. 89 коп. х 2,085 = 4032 руб. 16 коп.;
- 2003 год: ежемесячная сумма 2365 руб. 15 коп. х 1,223 = 2892 руб. 58 коп.;
- 2004 год: ежемесячная сумма 2807 руб. 43 коп. х 1,187 = 3332 руб. 42 коп.;
- 2005 год: ежемесячная сумма 3116 руб. 25 коп. х 1,11 = 3459 руб. 03 коп.;
- с 01.01.2006 года по 30.09.2006 года: ежемесячная сумма 3381 руб. 13 коп. х 1,09 = 3685 руб. 43 коп.;
Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в соответствии с приведенным расчетом, произвести индексацию получаемой ежемесячной денежной компенсацией в счет возмещения вреда здоровью и взыскивать с Управления социальной защиты населения в городе Кропоткине департамента социальной защиты населения Краснодарского края в пользу Макарова А.П. за счет средств федерального бюджета начиная с 1 октября 2006 года ежемесячно по 6323 рубля 37 копеек, применяя индексацию в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005г. ( в ред. Постановления Пленума ВС РФ № 23 от 11.05.2007г) несвоевременно выплаченные суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также выплата их в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу и подлежит индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики Российской Федерации.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.06.2010 года установлено, что компенсационные выплаты на питание и оздоровление являются иными социальными выплатами и индексации не подлежат, а выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда подлежат индексации с 1 июля 2000 года.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, Управления департамента социальной защиты населения в Кавказском районе о необходимости отказа Макарова А.П. в удовлетворении иска. Данная позиция основана на неверном толковании закона, она противоречит положениям Полстановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П и правовым обоснованиям, указанным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. № 7.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Макарова ... к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края в лице Управления социальной защиты населения в Кавказском районе об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью, удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края назначить Макарову ... счет средств федерального бюджета ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 6323 рубля 37 копеек и производить индексацию данной суммы в порядке, установленном Правительством РФ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий –