К делу № 2-1214/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Кропоткин 12 октября 2010 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Заварзиной Е.А.,
секретаря судебного заседания Ефановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, об оспаривании нормативного акта – постановления администрации муниципального образования Кавказский район,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта – постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 11.08.2010 года № 719 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 09.11.2009 года № 1031 «Об установлении минимального количества рабочих мест (квот) на предприятиях, организациях муниципального образования Кавказский район для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году».
Прокурор просит суд признать недействующим второй пункт данного постановления, согласно которого оно вступает в силу со дня официального опубликования постановления, и пункт 43 утвержденного им перечня об установлении Кавказскому отряду вневедомственной охраны квот для приема на работу граждан испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году.
Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст.5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» об установлении квот работодатели уведомляются органами местного самоуправления не менее чем за месяц до начала их действия. Кавказскому отряду вневедомственной охраны установлена квота для приема на работу несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, освободившихся из мест лишения свободы – до погашения судимости, и прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма. Хотя в соответствии с ФЗ от 14.04.1999 года «О вневедомственной охране» установлены ограничения при приеме на работу граждан данной категории.
Представитель администрации МО Кавказский район – Коломейцева Е.В. с заявленными требованиями не согласилась и полагает, что законом не закреплена обязанность органов местного самоуправления уведомлять работодателей об изменении квот за месяц до начала действия такого изменения. А Кавказскому отряду вневедомственной охраны не установлена квота для приема на работу во вневедомственную охрану граждан, освободившихся из мест лишения свободы до погашения судимости. Графа перечня, в которой указаны категории граждан испытывающих трудности в поисках работы, является общей, в ней перечислены не только вышеуказанный круг лиц, но и другие категории граждан.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Администрацией муниципального образования Кавказский район было принято постановление от 09.11.2009 года № 1031 «Об установлении минимального количества рабочих мест (квот) на предприятиях, организациях муниципального образования Кавказский район для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году».
Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 11.08.2010 года № 719 внесены изменения в вышеуказанное постановление, в котором произошло увеличение квот. Кроме того, в перечень предприятий и учреждений, которым вводятся квоты, внесены две новые организации ССПК «Кавказский» и ГОУ ВПО МГОУ в г.Кропоткине. Постановление опубликовано в газете «Огни Кубани» 28.08.2010 года, и в соответствии с п.2 данного постановления, оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Согласно ст.5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» об установлении квот работодатели уведомляются органами местного самоуправления не менее чем за месяц до начала их действия. Однако администрацией муниципального образования Кавказский район этого сделано не было, что нарушает права работодателя на своевременное извещение об установленных квотах.
Федеральным законом РФ «О вневедомственной охране» от 14.04.1999 года ( в ред. от 25.11.2009 года) установлено, что работниками вневедомственной охраны могут быть граждане достигшие 18 лет, а также введены ограничения при приеме на работу во вневедомственную охрану при наличии у гражданина неснятой или непогашенной судимости, наличии заболевания, препятствующего исполнением им должностных обязанностей (ст.ст.6,7).
Однако Кавказскому отряду вневедомственной охраны установлена квота для приема на работу несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, освободившихся из мест лишения свободы до погашения судимости, и прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что пункт 2 постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 11.08.2010 года № 719 и пункт 43 утвержденного данным постановлением перечня об установлению Кавказскому отряду вневедомственной охраны квот для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году, следует признать недействующими с момента принятия постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кавказского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, об оспаривании нормативного акта – постановления администрации муниципального образования Кавказский район, удовлетворить.
Признать недействующим с момента принятия пункта 2 постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 11.08.2010 года № 719 и пункта 43 утвержденного данным постановлением перечня об установлению Кавказскому отряду вневедомственной охраны квот для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Кропоткинский городской суд в десятидневный срок.
Председательствующий –