К делу № 2 –1098/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года г. Кропоткин
Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Заварзина Е.А.,
при секретаре Горбуновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семка ... к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края Управлению социальной защиты населения в городе Кропоткине и Министерству Финансов РФ об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании образовавшейся задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Семка Н.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика установить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.10.2006 года в размере 2 920 руб. 54 коп. с последующей индексацией, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.10.2006 года в размере 587 руб. 44 коп. с последующей индексацией, ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 776 руб. 21 коп. с последующей индексацией, ежегодную денежную компенсацию на оздоровление с 01.01.2007 года в размере 783 руб. 26 коп. с последующей индексацией, а так же взыскать образовавшуюся задолженность: по выплатам возмещения вреда здоровью за период с 01.08.2003 года по 30.09.2006 года в размере 42 198 руб. 32 коп., по выплатам компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2003 года по 30.09.2006 года в размере 6 478 руб. 25 коп и по выплатам компенсации на ежегодно оздоровление за период 01.01.2004 года до 01.01.2007 года в размере 706 руб. 38 коп.
Решением Кропоткинского городского суда от 07.11.2006 года иск был удовлетворен. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.07.2010 года данное решение Кропоткинского городского суда было отменено в части взыскания недополученной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.08.2003 года по 30.09.2006 года в сумме 6 478 руб. 25 коп. и в части назначения Семка Н.А. с 01.10.2006 года ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 587 руб. 44 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.
В судебном заседании Семка Н.А. пояснил, что компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.08.2003 года по 30.09.2006 года в сумме 6 478 руб. 25 коп. им уже получена, на назначении с 01.10.2006 года ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров именно в сумме 587 руб. 44 коп. он не настаивает.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Кавказском районе с требованиями Семка Н.А. не согласна, считает, что выплата ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров Управлением социальной защиты населения в Кавказском районе осуществлялась в строгом соответствии с нормами действующего и ранее действовавшего законодательства РФ, уменьшения сумм, ранее назначенных выплат не производилось. Просит суд в требованиях отказать.
Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Левчукова Т.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствии.
Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав доводы сторон, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Истец Семка Н.А. принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с 15.05.2986 года по 11.07.1986 года. В авгуте 1994 год в связи с ранее перенесенным радиационным воздействием Семка Н.А. признан инвалидом 3 группы и в соответствии с п.3 ст.13 Закона РФ № 1244-1 ФЗ от 115.05.1991 г. « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В Постановлении от 1 декабря 1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью гражданам, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии, с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе и в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П подтверждена правомерность исчисления денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246 и от 21 марта 2007 г. N 171, от 21 декабря 2007 года №914 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006,2007,2008,2009,2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.
Выплата Семка Н.А. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна производится с учетом размеров, установленных для данных выплат Правительством РФ на каждый год.
Суд, основываясь на позиции Верховного Суда, изложенной в Определении от 11.01.2008 года за № 25-В 07-24 приходит к выводу о том, что требования истца о необходимости индексации данных выплат не основано на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Семка ... к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края Управлению социальной защиты населения в Кавказском районе и Министерству Финансов РФ об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.10.2006 года в сумме 587 рублей 44 копейки, и взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.08.2003 года по 30.09.2006 года в сумме 6 478 рублей 25 копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в десятидневный срок через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий:ьзу ...о