К делу № 2-1097/2010
г.Кропоткин 02 сентября 2010 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Заварзиной Е.А.,
секретаря судебного заседания Горбуновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кавказского района, заинтересованные лица: администрация МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район, отдел Государственного пожарного надзора Кавказского района, в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район, выразившегося в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район, выразившегося в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования Кавказский район обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район в срок до 01.11.2010 года; обязать МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район выполнить мероприятия по проведению повторной огнезащитной обработке конструкций кровли школы, обеспечению школы источником противопожарного водоснабжения в срок до 01.01.2011 года.
Свои требования мотивирует тем, что невыполнение мероприятий по устранению нарушений законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район создает угрозу для жизни и здоровья учащихся и работников школы.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района Миненко Е.П. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации МО Кавказский район – Соколенко М.В. с заявленными требованиями согласилась и пояснила, что действительно в 2010 году МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной не выделялись средства по обеспечению пожарной безопасности, но до 01.11.2010 года будет произведено финансирование мероприятий по проведению повторной огнезащитной обработке конструкций кровли школы и обеспечению школы источником противопожарного водоснабжения.
Представитель Управления образования администрации МО Кавказский район – Кондыбко А.Н. с заявленными требованиями согласился и поддержал пояснения представителя администрации МО Кавказский район.
Директор МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район – Дудка В.И., с заявленными требованиями согласился и пояснил, что мероприятия по проведению повторной огнезащитной обработке конструкций кровли школы и обеспечению школы источником противопожарного водоснабжения не были проведены, поскольку администрацией МО Кавказский район не были выделены денежные средства на эти работы, а собственными средствами школа не располагает. После выделения денег работы по проведению повторной огнезащитной обработке конструкций кровли школы и обеспечению школы источником противопожарного водоснабжения будут сделаны.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора Кавказского района Ласков А.П. пояснил, что в 17.05.2010 года в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район проводилась плановая проверка готовности школы к новому учебному году, в результате которой установлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, при повторной проверке 13.08.2010 года с участием прокурату Кавказского района установлено, что часть нарушений были устранены, но в школе не проведена повторная огнезащитная обработка конструкций кровли и школа не обеспечена источником противопожарного водоснабжения. Полагает, что сроки устранения указанных нарушений, указанных в заявлении прокурора, являются достаточными и разумными.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
17.05.2010 года отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район проводилась плановая проверка готовности школы к новому учебному году, в результате которой установлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: отсутствует источник противопожарного водоснабжения, достаточный для целей пожаротушения, что является нарушением п.3 Правил пожарной безопасности, ч.1 ст.62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не проведена повторная огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли школы, что является нарушением п.36 Правил пожарной безопасности.
13.08.2010 года повторной проверкой готовности МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район к новому 200-2011 учебному году, проведенной прокуратурой Кавказского района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района, установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной Кавказский район вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В результате чего создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц: учащихся и работников школы, посетителей школы.
МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной Кавказский район является муниципальным бюджетным учреждением, денежные средства, имеющиеся в его распоряжении, недостаточны для устранении имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности.
По смыслу ч.2 ст.120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственниками их имущества.
Согласно п.3 ст.8 Устава муниципального образования кавказский район, принятого решением Совета МО Кавказский район 26.10.2007 года за Номер обезличен, органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений и их финансированию.
В 2010 году из муниципального бюджета МО Кавказский район не выделялись денежные средства на проведение вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район является незаконным. И считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Кавказский район обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район в срок до 01.11.2010 года; обязать МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район выполнить мероприятия по проведению повторной огнезащитной обработке конструкций кровли школы, обеспечению школы источником противопожарного водоснабжения в срок до 01.01.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кавказского района в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: администрация МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район, отдел Государственного пожарного надзора Кавказского района, о признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район, выразившегося в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Кавказский район, МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район, выразившегося в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию муниципального образования Кавказский район обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район в срок до 01.11.2010 года.
Обязать МОУ СОШ Номер обезличен пос.Степной МО Кавказский район выполнить мероприятия по проведению повторной огнезащитной обработке конструкций кровли школы, обеспечению школы источником противопожарного водоснабжения в срок до 01.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Кропоткинский городской суд в десятидневный срок.
Председательствующий: