РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к делу № 2-1084/2010 г.
19 ноября 2010 года г. Кропоткин
Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,
при секретаре Поповой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Щербаковой Наталье Борисовне о прекращении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам действуя от имени Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах обратился в суд с исковыми требованиями к Щербаковой Н. Б. о прекращении деятельности.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Ковтун О. А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах на основании экстренного извещения от 02.08.2010 г. было проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания: острое кишечное заболевание у ребенка ФИО9. ДД.ММ.ГГГГг.р., проживающей г. Кропоткин, <адрес>, посещающего семейную воспитательную группу гр. Щербаковой Н.Б. по адресу: г. Кропоткин, ул. <адрес> <адрес>, <адрес>. В ходе проведения расследования установлено, что разрешительные документы на оказание услуг няни отсутствуют. Стоимость одного дня пребывание составляет 200 рублей, 1 раз в неделю взимается дополнительная плата для приобретения питьевой воды. Для оказания услуг в жилом доме по адресу: г. Кропоткин, <адрес> выделены: игровая с зоной кухни площадью 76 м (размещена в цокольном этаже дома, в помещении высотой менее Зм), спальня 17м на втором этаже дома, туалет. Изоляция помещений для содержания детей отсутствует: для хранения верхней одежды используется кладовая дома, туалет используется обслуживающим персоналом, коридоры и кухня используется всеми членами семьи; для приёма детей используется общий вход (используется для приёма детей, завоза продуктов и выноса мусора и пищевых отходов). Ограждения лестниц на втором этаже менее 1,5 м., расстояния между вертикальными элементами в ограждении более 0,1 м, присутствуют горизонтальные членения. Туалет оборудован 1 унитазом для взрослых с детским кольцом (в кабинке с дверью), душевой кабинкой, 1 умывальником, установленным на высоте более 0,5 м, 2 бытовыми автоматическими стиральными машинами, 8 горшками, установленными на полу, съёмной решеткой для просушивания белья, держателями для полотенец. В туалетной установлен котёл; ограждение котла не предусмотрено. Помещения медицинского назначения отсутствуют. Питание детей организовано в игровой. Контроль условий хранения продуктов не проводится, термометров нет, хранение продуктов для детей и членов семьи не разделено. Отдельная кухонная посуда и инвентарь не выделены. Для мытья всей посуды (столовой и кухонной), продуктов (сырого мяса, овощей, фруктов) используется единственная односекционная мойка.
Оборудование помещений не соответствует нормам. Документы, подтверждающие качество и безопасность воды не предоставлены.
В комплекте постельного белья нет чехлов на матрасы. Маркировка ножного края простыней не проведена. Чистое бельё хранится на стуле в спальне и в игровой. Пребывание детей круглосуточное.
Медицинское обеспечение и оценка состояния здоровья детей не проводятся. Личные медицинские книжки сотрудников с результатами медицинских осмотров не представлены. Приём детей раннего возраста (до 3 дет) проводится без медицинского осмотра и измерения температуры, допускается приём детей с признаками заболевания.
05.08.10 г. отобрано 10 смывов из объектов внешней среды, 2 пробы воды на бак. исследования, 4 пробы готовой продукции.
По результатам бактериологических исследования в одной пробе готовой продукции (гречка отварная), выделены БГКП ( № 42 3. КВ,1518(2).
Считает, что Щербаковой Н.Б. были нарушены требования п. 3.6.2. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика ОКИ»); п.п. 2.1.8, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.16, 2.2.17, 2.2.22, 2.2.26, 2.2.32, 2.3.5, 2.4.2, 2.4.15, 2.4.17, 2.4.8, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.11, 2.8.1, 2.8.2, 2.10.12, 2.8.6, 2.8.17, 2.10.2, 2.10.8, 2.10.15, 2.10.17,2.10.24, 2.10.25, 2.10.27, 2.10.29, 2.10.36, 2.11, 2.14.3, 2.14.5, 2.15.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
Просит суд признать деятельность Щербаковой Н.Б. связанную с организацией
семейной воспитательной группы – противоправной и обязать ее прекратить деятельность семейной воспитательной группы.
Ответчица Щербакова Н.Б. исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском района не признала, считает их необоснованными. Суду пояснила, она не являлась индивидуальным предпринимателем и не образовала семейную воспитательную группу, либо иное образовательное учреждение, которое являлось бы юридическим лицом. Указывает, что ранее территориальное управление Роспотребнадзора уже обращалось к мировому судье судебного участка № 66 с требованием о привлечении ее к административной ответственности по п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 66 г. Кропоткина 31.08.2010 г. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности и ей назначено наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Считает, что она уже привлечена к ответственности и понесла наказание за осуществление деятельности (оказания услуг няни) без соответствующей регистрации. Указала, что территориальный отдел Роспотребнадзора, вменяя ей в вину организацию семейной воспитательной группы, не привел ни одного доказательства, что она такую группу организовала.
Указывает, что доводы территориального отдела Роспотребнадзора о возможности распространения инфекционных заболеваний были использованы для привлечения ее к ответственности по ст. ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Корнеевой Л. Н. от 31.08.2010 г. административное производство по указанным статьям в отношении нее было прекращено.Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении исковых требований территориальному отделу Роспотребнадзора отказать.
Представитель ответчицы Спирина И.В. считает, что оснований для удовлетворения заявленных территориальным отделом Роспотребнадзора требований нет, так как за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ Щербакова Н.Б. уже привлечена к ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 66 г. Кропоткина и этим же постановлением производство по делу по ст.ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в действиях Щербаковой Н.Б. составов административных правонарушений.
Суд, выслушав объяснение представителя истца, ответчицы, представителя ответчицы, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований территориального отдела Роспотребнадзора.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисских районах в ходе проведения проверки деятельности гр. Щербаковой Н.Б. установлено, что последняя осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Территориальным отделом Роспоттребнадзора Щербаковой Н.Б. также вменяется то, что ею допущены нарушения требований п. 3.6.2. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика ОКИ»); п.п. 2.1.8, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.16, 2.2.17, 2.2.22, 2.2.26, 2.2.32, 2.3.5, 2.4.2, 2.4.15, 2.4.17, 2.4.8, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.11, 2.8.1, 2.8.2, 2.10.12, 2.8.6, 2.8.17, 2.10.2, 2.10.8, 2.10.15, 2.10.17,2.10.24, 2.10.25, 2.10.27, 2.10.29, 2.10.36, 2.11, 2.14.3, 2.14.5, 2.15.1 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
В судебном заседании установлено, что в августе 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисских районах мировому судье судебного участка № 67 г. Кропоткина был направлен материал в отношении Щербаковой Н.Б. за совершение ею административных правонарушений, ответственность за которые установлена ст.ст. 6.3, 6.6, ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Основанием для составления материалов и направления их для рассмотрения мировому судьи послужило нарушение по мнению территориального отдела Роспотребнадзора СанПина 2.4.1.1249-03 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений в части п.п. 2.4.17, 2.4.3, 2.8.17, 2.10.2, 2.10.8, 2.10.15, 2.10.17, 2.10.24, 2.10.25, 2.10.27, 2.10.29, 2.14.3, 2.14.5, 2.15.1; постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.03.2002 года № 13 «О введении в действие санитарно-эпидеомилогических правил «Профилактика кишечных инфекций СП 3.1.1.117-02» в части п. 3.6.2, выявленные сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора в ходе проверки деятельности гр. Щербаковой Н.Б. в августе 2010 года.
В судебном заседании ответчиком по делу Щербаковой Н.Б. суду представлена копия вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 66 г. Кропоткина от 31.08.2010 года, которым Щербакова Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Этим же постановлением административное дело в отношении Щербаковой Н.Б. по ст. 6.3 и ст. 6.6. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в ее действиях составов административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При изложенных обстоятельствах, суд учитывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 66 г. Кропоткина Щербакова Н.Б. уже привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и, что согласно этого же постановления в указанных в исковом заявлении действиях Щербаковой Н.Б. отсутствуют состав административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.6. КоАП РФ, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании и за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований территориального отдела Роспотребнадзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Щербаковой Наталье Борисовне о прекращении деятельности отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой райсуд в десятидневный срок через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий: