РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к делу №г.
28 февраля 2011 года г. Кропоткин
Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,
при секретаре Поповой Л.Б.,
с участием помощника прокурора Кавказского района
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации ООО «Гостиница Кавказ»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации ООО «Гостиница Кавказ».
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, является юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится). Указал, что подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, который находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. Сообщил, что согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания. Обратил внимание суда на то, что на основании подпункта «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 20 Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 20 Правил по прибытию иностранного гражданина в гостиницу, администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с ч. 45 Правил при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация соответствующей организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия указанного иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Иностранные граждане - граждане Республики Азербайджан Бахымов СТ., Гамидов Т.Т. и другие пребывали в ООО «Гостиница Кавказ», однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, принимающей стороной - администрацией ООО «Гостиница Кавказ» уведомления о прибытии иностранных граждан не направлены в МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе для постановки их на миграционный учет.
В результате бездействия администрации ООО «Гостиница Кавказ» нарушены требования действующего законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, основы правопорядка Российской Федерации. Действие законов Российской Федерации распространяется на всей территории страны, и органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы. Действующее законодательство предусматривает своевременное уведомление МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Считает, что незаконное бездействие администрации ООО «Гостиница Кавказ» затрагивает интересы Российской Федерации, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору просить суд о признании незаконными бездействия администрации ООО «Гостиница Кавказ».
Представитель заинтересованного лица - администрации ООО «Гостиница Кавказ» Гиниевская И.В. с требованиями прокурора Кавказского района согласна.
Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Кавказского района подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, является юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится).
В силу пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, который находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.
Частью 3 ст. 23 Закона установлено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Как установлено в ходе судебного разбирательства администрацией ООО «Гостиница Кавказ» требование норм действующего законодательства и Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации не выполнялось, поэтому суд считает бездействие администрации ООО «Гостиница Кавказ» в части несоблюдения вышеуказанных требований незаконным и полагает, что интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации ООО «Гостиница Кавказ», выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства.
Обязать администрацию ООО «Гостиница Кавказ» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и убытии иностранного гражданина из гостиницы.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в десятидневный срок через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий: